民族地区易地扶贫搬迁移民的社会融入研究 ——以建始县黄土坎集中安置社区为例

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“十三五”时期,易地扶贫搬迁完成了全国近1/5贫困人口的脱贫攻坚任务。新时期要做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,实现习近平总书记所说“现在搬得出的问题基本解决了,下一步的重点是稳得住、能就业、逐步能致富”的目标,必须帮助扶贫搬迁移民在搬迁安置点实现高质量的社会融入。基于此,本研究以建始县易地扶贫搬迁安置点为研究个案,通过深度的田野调查,分析易地扶贫搬迁社区扶贫搬迁移民的社会融入现状及困境,尝试提出提升扶贫搬迁移民的高质量社会融入的对策。为实现研究目标,本文从社会融入的内涵出发,主要从经济、政治、文化和身份融入四个维度,分析易地扶贫搬迁移民社会融入的现状、困境,提出相应的对策。在研究个案的选择上,本文选取集中安置扶贫搬迁移民800人以上规模的集中安置点作为田野调查点,以长期居住在安置点的扶贫搬迁移民为主要研究对象。有以下几点发现:第一,经济融入中,扶贫搬迁移民在搬迁后,生计方式、收入与支出及住房状况等方面都面临巨大变化,存在生计方式脆弱、收支差异增大等困境。第二,政治融入中,扶贫搬迁移民的户籍身份不能流转,存在政治参与不多、政治参与质量不高等困境。第三,文化融入中,搬迁后移民对其所作所为及每件事物的意义共有的认识都会发生转变,出现一定程度的文化震荡,存在日常生活变得紊乱、社会交往质量不高等困境。第四,身份融入中,扶贫搬迁移民在对自我身份认同和外部身份认同上都存在一定的障碍,表现出自我身份认同模糊、被接纳程度不高等困境。扶贫搬迁移民经济、政治、文化和身份融入中存在的困境,都显示了易地扶贫搬迁群体面对新的文化环境时的种种不适应,这也是搬迁群体与当地社区的异质性的体现,是中国社会长期以来城乡二元格局所造成的结果。基于以上发现,本文认为必须从经济、政治、文化及扶贫搬迁移民自身等多维度为切入点,推动政府、企业及扶贫搬迁移民等多元主体参与到易地扶贫搬迁社区的建设中来。通过完善教育培训体系、加强劳动力市场的建设和整合来帮助解决经济融入问题;通过构建政治参与机制、打破政治参与壁垒等手段来帮助解决政治融入问题;通过建立主流文化弘扬机制、提升公共文化服务内容、重建正式及非正式制度等手段来帮助解决文化融入困境;通过加强情感疏导、推动参与实践等手段来帮助解决身份融入问题。虽然中国城乡二元结构由来已久,形成的户籍制度壁垒、土地制度壁垒等在短期内是很难解决的。但是随着民族地区治理体系和治理能力现代化水平的不断完善和提升,易地扶贫搬迁社区与城镇一体化将会实现,不同社会群体之间的交往交流交融也会逐渐深入。
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