中国载人航天立法构想

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近年来,我国通过载人航天活动不断取得科学研究、空间技术等多方面的成就,相关立法却处于相对落后的状态。针对载人航天立法不能满足发展要求的现象,学者们进行了相应的研究,但研究成果较为分散,且以航天立法居多,缺乏专门针对载人航天立法的分析。因此,本文尝试以国际条约和外国国内载人航天立法为理论基础,针对法律对载人航天发展重要性分析,关键是尝试为中国未来载人航天立法提供合理的思路。本研究主要运用比较研究的方法,并借助法解释学的方法来分析解释法律要素内容意义。一方面,横向比较不同国家的载人航天立法,阅读大量的文献,为论文写作积累了较为丰富的素材。另一方面,利用法解释学方法分析重点条款意义和功能,探究立法意图,为我国未来立法提供参考蓝本。本文的研究成果主要体现在三个方面。首先,在国际法层面,载人航天受到以《外空条约》为主导的五大条约和国际空间站《政府间协议》的指引,然而这些国际条约在处理空间问题时已经显露了弊端,包括定义模糊、缺乏操作可能性、争端解决机制不健全。我国要通过国内立法来填补国际法律的空白。其次,在外国国内法层面,美国、俄罗斯、日本和加拿大作为空间立法丰富的国家,有关于载人航天活动的详细规定。美国与俄罗斯采取的相反的立法模式,但美国在商业发射、国际空间站和国际合作这三个方面的立法是中国学习的关键。对于我国来说,可以采用俄罗斯的立法模式,借鉴美国先进的立法技术,来完善本国立法。最后,我国目前没有关于载人航天的专门立法,需要在现有的《中国的航天》、国际双边合作协议等政策性文件和有关空间物体登记制度的行政规章的基础上建立基础性、综合性的载人航天立法。本文尝试从十个方面入手,草拟中国载人航天法律的基本内容,包括适用对象、适用范围、登记制度、营救制度、损害赔偿制度、知识产权、资格审查制度、保险制度、国际合作和法律责任。
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