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修身科向公民科的转变，是壬戌学制前后国民教育进程上的一个重要变化。这个变化，反映了自由主义知识分子以西方现代民主政治和公民理念为模板，来造就新国民，进而造就新的民主国家和民主政治的努力。1928年，国民党政权在形式上统一全国后，国家层面的教育主导者由自由主义知识分子转变成了有组织的政党，国民党在公民科基础上增加了三民主义科与党义科，这种变化反映了国家对教育的控制和渗透。这个时期公民教育的演变，始终存在着理论和实践脱节的问题，这个问题说到底是来自西方的理想政治模板与中国现实之间的巨大差异和矛盾。本文通过考察当时的社会背景，并借助教科书这一文本，分析公民、三民主义、党义三科的实施情况与实际影响，以期把握民国公民教育课程演变中的内外逻辑。