城市作为人类文明的标志和社会经济发展的载体，是人口、产业、资金、生产力和科学技术高度集中的地区，是区域经济活动的核心。随着城市化和工业化的不断推进，社会经济得以迅速发展，与此同时，资源耗竭、环境污染、生态失衡、人口剧增等一系列环境问题相伴而生。为使城市自然、经济、社会协调发展，生态学家提出“生态城市”的发展模式。“生态城市”是人与自然和谐发展的城市发展模式，是实施可持续发展战略的必然选择，“生态城市”建设已经成为现代城市发展的方向和目标，正因如此，生态城市已成为当前国内外研究的一个热点。本文从城市生态系统的结构、功能和协调度三方面构建了生态城市评价指标体系，采用熵值的赋权法和综合指数法计算了黑河流域中游张掖市2002-2010年城市生态综合指数，并对2011-2015年生态综合指数做了预测。结果表明：研究期间2007年生态化水平最低，综合指数为0.212;2010年生态化水平最高，综合指数为0.306。根据城市生态化水平分级标准，张掖市生态化水平较低。城市生态系统的结构和协调度得分较低是导致城市生态化水平较低的主要原因。从城市生态综合指数整体变化趋势看，呈缓慢上升趋势，表明张掖市的城市发展是朝着生态良好的方向发展。经预测，2011-2015年张掖市生态化水平继续呈平缓上升趋势，到2015年张掖市生态综合指数达到0.35，是2007年的1.7倍，生态化程度达到一般水平。结合研究结果，就张掖市建设和发展生态城市，提出政策建议。