自党的十八大以来,社会治理工作取得新进展,习近平书记强调要加强社会治理体制创新,治理重心落实到城乡社区治理上。在这种背景下,合肥市民政局开始统筹安排和指导,在以往“三社”基础上,确立了“五社联动”的理念,形成了政府部门层面、街道社区层面以及小区层面协调配合的有效机制,初步取得了联动的综合效应。本文以F社区为例,分析探讨了“五社联动”实施过程中的取得成果并从中提炼实践经验,分析其在实践过程中的不足之处并提出了相应的优化策略,以便促进“五社联动”机制更好地发展,同时也为其它地区基层社会治理提供一定借鉴。本文第一部分梳理了党的十八大中关于基层社会治理的相关政策,综述了学界关于“三社联动”和“五社联动”的有关研究成果,并结合实践分析了中国有代表性的地区“三社联动”和“五社联动”的推行情况,并概略地介绍了合肥市社会治理从“三社联动”到“五社联动”不断创新的基本情况,初步总结其“五社联动”机制的重要创新意义,并简要介绍了“公民参与理论”、“民主治理理论”,以此为理论依据,来探讨分析F社区“五社联动”模式创新基层社会治理方式。第二部分概述了 F社区基层社会治理现状,以社区“乐治方兴”基金项目为引,分析“五社”主体在联动过程中的分工情况,对蓝山和康园两个典型小区的“五社联动”项目实行的情况进行分析,总结了两个居民区“五社联动”实践成效差异及成因。第三部分探讨了两个居民区实践中形成的积极经验,如多元主体共同参与基层社会治理;社区自治中运用智慧手段;项目化运作;“基础服务+提升服务+特色服务”的推动路径等。不过,由于“五社联动”是一次全新尝试,在基层社会治理过程中也存在着阻碍,如联动机制不够健全,居民参与度有待提高;社会治理人才短缺,急需招募与培养;社区社会组织孵化和发展受限。最后基于以上分析,笔者试图提出“五社联动”机制的优化路径,完善联动机制,推进社区民主进程;社区治理人才的培养与挖掘,筹建志愿服务团队;因地制宜,开展个性化项目服务;加强孵化功能,发挥社区服务中心功能,从而进一步推动“五社联动”机制在F社区发展中的创新实践,贯穿民主治理、公民参与的核心理念和价值目标,让“五社”能够放心大胆地进行创新实践,促进基层社会治理。