近年来,我国的经济增长速度有所放缓,针对金融危机所采取的经济刺激措施产生的问题逐步显现,其中一个问题是非金融企业存在高杠杆。2015年我国实行供给侧结构性改革以来,企业杠杆率有所下降,但杠杆率仍呈现结构性差异,国有企业和非国有企业分化明显,国有企业杠杆率较高。国有企业大多处于国计民生的重点领域和重点行业,在国民经济和社会发展中扮演着举足轻重的角色。现有文献多从外部角度研究影响企业杠杆率的因素,而作为公司治理中的内部控制制度可以规范管理者的行为,降低企业面临的风险,对企业的杠杆率影响深远。因此,从内部控制视角研究国有企业,对于协调各方利益、优化资源配置、维护国有资产安全具有重大的现实意义。本文主要研究了内部控制对国有企业杠杆率的影响。首先,对企业杠杆率的影响因素、内部控制对杠杆率的影响、政府审计的作用和去杠杆的影响等相关内容研究进行了梳理。然后,选用2010-2020年沪深主板上市的央企和央企集团数据,采用控制时间与行业的固定效应模型进行实证分析,并对结果进行了稳健性检验。结果显示,在一定范围内,内部控制质量的提高可以使国有企业杠杆率降低。但是这种影响存在期限结构上的差异,短期杠杆率随内部控制质量的完善而增加,长期杠杆受内部控制的监管更强。由于政府审计尚不完善、企业存在侥幸心理等,政府审计并不能实质性地改善企业的内部控制,只能在短期起到监督管理的效果,因此短期有助于国有企业杠杆率的降低而长期效果有限。通过进一步的研究还发现,内部控制质量的提升更能促进高杠杆企业去杠杆。最后,基于以上的研究和结论,从企业和政府这两个角度提出相关建议:企业要提高内部控制质量,注重管理债务结构,强化执行内在动力,建立内部控制评价体系;政府要加大审计监督的力度和频次,更重要的是深化金融体制改革以及构建长期的市场融资制度,以促进国有企业去杠杆。