本论文通过对项目管理的基本理论、工程建设项目管理的特点、风险定义、风险管理理论及工程项目建设风险尤其是水电工程项目建设风险的论述,通过四川嘉陵江沙溪航电工程建设的管理实践,探讨在现行工程建设管理体系下的风险管理和应急处置问题。工程项目管理是一次性的管理活动,是从工程项目的立项到工程项目的建设完成,投入运行的过程管理活动,同时亦是一个因存在不确定因素而充满风险和挑战的历程。在这一过程管理活动中,由于工程项目持续时间长,参建单位和部门多,涉及面广,不可预见的因素多等,管理难度较大。因此,在工程项目建设过程中,应系统地分析风险因素或事件对工程建设的具体影响,强化风险管理,做好预防风险事件发生的策略,及风险事件发生后的应急处置措施。沙溪航电工程在3年(2007年9月至2010年10月)的建设期内,竟遭遇了2007年至2008年初持续时间罕见的冰雪灾害、2008年的“5.12”四川汶川大地震、2010年的“2.27”智利大地震、2010年7月的嘉陵江大洪水等国内外自然灾害的影响。这是谁亦无法预见和控制且又无法回避的工程建设重大风险。在项目业主的组织和协调下,在参建各方齐心努力,共度难关的相互支持和配合下,最终有效地降低了重大自然灾害对沙溪航电工程建设的不利影响,在合理的时间内,恢复了正常的、有计划的、可控制的工程建设轨道,进而实现调整后的预定工程建设目标。分析沙溪航电工程建设过程中的风险管理,对风险因素的分析方法,及所采取的管理机制、管理方式、管理措施等,可以总结出以下经验和教训。1、风险管理的基本思路和理念项目管理是一项复杂而充满艰辛的管理活动,工程建设期的风险管理更充满了不确定性,不知何时会发生何种事件。风险事件的产生,可由不可控因素(如自然灾害等)引发,亦可由可控因素引发(如技术因素、管理因素等)。因此,作为风险管理者,必须具有整体目标和系统管理的理念,将风险分层次、分类别的实施监控。做到尽可能防范和避免由可控因素引发的风险事件,有效降低不可因素引发的风险事件的不利影响。2、应急处置是一种特殊且紧迫的风险管理应急处置是针对突发性的风险事件而进行的特殊且紧迫的一种管理方式。应急处置的基本要求：决策快速,措施落实,不能过份的追求正常程序和最佳的处理方案和措施。因此,应急处置的效果,更多的依赖于应急预案的编制水平和日常准备工作,及管理者的经验和临场处理突发事件的应变能力和决策能力。3、风险管理必须有核心领导层工程项目建设管理是一项复杂而艰巨的工作,管理者承受着巨大的责任和压力。风险管理同样如此,尤其是对突发事件的处置。如果项目管理参建各方的主要管理者,能够成为项目管理的核心领导层,将大大减少项目业主所承受的压力。但各方的主要管理者,同时,又是各自公司的利益代表者,如何形成项目管理的核心领导层,是项目业主需面对的一个课题。项目管理的核心领导层次形成,需通过一系列的具体工作,参建各方的主要管理者,逐步了解、熟悉,进而取得相互间认可和信任,自然形成的,而不是通过任命、合同规定等就能形成的。4、风险管理是一项系统性的工作工程建设风险管理是一个系统性的工作,涉及项目管理的各个方面,即安全管理、质量管理、进度管理、投资管理及协调工作,涉及工程建设的人、机、料、物等基础性管理工作,涉及工程建设各方的专业技术、业务工作、管理工作等的水平。因此,分析风险因素亦应系统性地进行,逐项地进行全面的、全过程的进行分析、排查。通过对风险因素的分析、排查,制定相应的管理制度和应对措施,并在工程建设中予以落实。风险管理,应首先进行工程项目的分解或划分,根据分解后的工作类型、工作风险因素等,选择合理可行的施工措施和施工工艺,将责任落实到人,并在过程中,根据实际情况,不断进行调整、完善。其次,应加强基础性的管理工作。有效的基础性管理工作,可减少小风险事件的发生,在面对突发的风险事件时,就能坦然进行处置。第三,针对重大风险因素,如洪水风险等,应编制好应急预案,做好人员组织、物资储备等准备工作。第四,风险因素,应考虑国际事件、经济状况、自然灾害等对国内经济活动所产生的不利影响。5、风险管理需具有完善的基础管理体系风险管理工作毕竟是项目管理工作的一部分,因此,亦需依赖完善、有效的基础性管理体系。因此,风险管理工作如失去良好的基础性管理工作的支撑,亦将无所作为。6、风险管理需要正确的决策和有效的执行任何的管理工作,都涉及正确的决策和有效的执行,而由于风险管理的特殊性,更需要正确的决策和有效的执行,尤其在发生突发事件,进行应急处置的时候。而参建各方的良好合作关系,是有效执行的基础。7、风险管理是全方位的管理工作有效的风险管理依赖于良好的基础性的管理工作。这涉及到工程项目建设各方安全、质量、进度、商务、协调等各项管理工作的制度建设、管理工作体系的运行等,涉及人、机、料等的管理工作,亦涉及到参建各方自身的经营策略。因此,风险管理是全方位的管理工作,需要全体人员具有风险的管理意识,更需要主要管理者具有风险的管理理念。