在我国由计划经济体制向市场经济体制转变并与国际规则接轨的情况下，国有企业如何真正适应“新体制、新规则”从而实现新发展?这是摆在国有企业面前迫切需要解决的重大课题。 本文围绕这一课题，从国有企业的发展及制度变迁历程，分析了国有企业存在的问题以及针对这些问题所采取的改革措施，提出了民营化是我国国有企业改革的必然趋势和现实选择的观点。借鉴国外国有企业民营化改革的成功经验，阐述了现阶段国有企业民营化改革的基本要求、需排除的障碍及民营化改革的具体形式和操作方法。同时，结合自身直接组织、参与盐城市水利企业改制全过程实践，注重理论联系实际，在分析总结盐城市水利行业国有企业改制实践的基础上，还提出了在国有企业民营化改革过程中需把握好的几个关系，以保证改制的顺利进行和改制后的民营企业健康发展。