十八届三中全会首次提出“创新社会治理体制”,至此,“社会管理”向“社会治理”转变,开始实现社会治理模式的创新。同时,社会组织作为一股重要社会力量广泛参与到社会治理过程中。在我国诸多的社会组织中,民办社会工作服务机构作为吸纳优秀社工人才、开展优质社工服务的主要载体,在解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥着不可估量的重要作用。然而由于历史以及现实的种种因素,这些民间社会组织在大陆起步较晚且发展速度较慢,加上政府主导干预和资金的过度依赖,在强大的行政体制下丧失了主体地位和话语权,因而面临着诸多的发展问题和现实困境。武汉作为中部地区湖北省开展社工服务的先行者,是我国创新社会治理的重要实践基地,具有一定的代表性,对其民办社会工作服务机构发展历程及困境的研究也有着特定的意义。本文是基于对武汉市所有民办社会工作服务机构现状的调查而进行的探索性研究。立足于武汉市市情,以全市多家民办社工机构为依托,主要采用文献研究、参与式观察和半结构式访谈的质性研究方法。通过走访并访谈武汉市9家民办社会工作服务机构工作人员,以社会发展理论和嵌入理论为基础,阐释武汉市民办社会工作服务机构参与社会治理创新的嵌入性发展历程及其相关性,分析当前社工机构的发展现状,并和其他省市发展情况进行对比。以此探讨社工机构现阶段政府层面和机构层面面临的困境,探索机构未来发展的本土化路径选择,以及如何参与和推动国家治理体系和治理能力现代化的进程,能够给后续相关领域的研究提供一定的参考依据。