随着我国社会经济的快速发展,城市化进程的不断提速,城市空间布局也在日新月异的改变着。同时,我国的教育事业得到了快速本质性的发展。义务教育的普及以及“两基”工作(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)的基本完成把我国对基础教育事业的要求推向了一个新的高度：即追求教育的均衡发展,解决目前所面临的“上学难”、“上学贵”问题。在这里需要强调“上学难”是上好学校难,“上学贵”是上好学校贵。当前对于基础教育均衡发展问题的研究,主要是从教育学的角度出发,希望从教育资源的公平配置上均衡教育的发展,而却忽视了教育的基地是学校,中小学校是服务于特定范围内特定人群的主体,学校的合理布局对教育均衡发展有着重要的意义。因此,本文主要从城市规划学角度以及其与教育学、人口学等多种学科交叉的角度对城市中小学布局调整规划进行研究,用人口学的方式对学龄人口进行科学预测、从教育学的角度对优质教育资源进行合理配置、从城市规划学的角度对中小学校的空间布局在现状研究的基础上进行调整,希望能在教育事业均衡发展的道路上起到一定的作用,减轻“上学难”、“上学贵”给人们造成的经济负担和精神压力。本文以西安市碑林区为例,对碑林区中小学布局存在的问题及规划方法加以研究。首先,在绪论中分析了我国人口变化历程、基础教育事业发展历程、中小学校规划建设发展历程,发现我国城区中小学布局存在的普遍问题。通过对国内外中小学布局调整的研究,总结出相关理论和经验,从中汲取对碑林区中小学布局调整规划有借鉴和启示作用的相关理论和经验。其次,对碑林区现状及未来发展趋势进行研究,从城市规划学的角度分析介绍碑林区现状基本情况,对西安市的相关规划进行研究,预测碑林区未来总体发展趋势。最后,通过采访与发放问卷的形式对对碑林区中小学布局情况进行调研,科学分析调研数据,发现碑林区现状中小学布局存在的主要问题。在深入客观了解碑林区中小学布局现状的基础上,对布局调整规划方法进行研究,主要包括了四个方面的内容：一是碑林区中小学布局调整规划原则研究；二是人口学与城市规划学相结合的学龄人口预测方法研究；三是中小学布局规划标准研究；四是中小学学区划分研究。通过以上研究结合碑林区现状,笔者提出了碑林区中小学布局调整规划的四点策略和四种方式,“四策略”即(1)合并一些规模小、办学条件差、质量效益低的学校；(2)一些完全中学进行初高中分离,或者采取“减初增高”的办法,给高中腾出一些发展空间；(3)通过资产重组、土地置换等市场机制方式,对现有学校进行改造。(4)旧学校的改造。“五方式”即新建、合并、扩建、缩小规模和撤销五种方式。通过对中小学校布局调整,整合教育资源,促进教育的均衡发展。基于以上研究,本文总结出了一套对于用地严重紧张、教育办学条件不能与稳步攀升的教育质量相协调发展的老城区中小学布局调整的近期与远期相结合、弹性与刚性相区别的动态布局规划调整方法。在城区中小学布局调整规划中,首先应对现状中小学做深入细致的调查研究,通过数据分析发现存在的具体问题；其次,将学龄人口的科学的预测作为城区中小学布局调整的首要依据,对中小学校规划与建设标准进行选择与划定,学区的划分在切实可行的基础上做到清晰明辨；最后,城区中小学布局调整的策略与方案在近期与远期相结合、弹性与刚性相区别的研究思路下做到具有现实可行性和操作性,最终使老城区的空间结构在不断变换、人口适当向外迁出的现实情况下,使中小学布局与之协调发展,从长远意义上实现教育的均衡发展,解决“上学难”、“上学贵”的问题。