人口老龄化已成为全球的一种发展态势,21世纪以来已被提到人口挑战危机的高度来认识。1999年,我国进入老龄化社会,庞大的老年群体和由此产生的各种经济问题、社会问题,对我国社会经济发展和现代化建设产生深远影响。为应对人口老龄化发展,联合国曾先后召开过二次世界老龄大会,提出实施“积极老龄化”的发展战略,要求国际社会以积极的态度主动去应对人口老龄化,使社会保持活力,实现和谐发展。在积极老龄化这一背景下进行老年教育研究,发展老年教育,成为应对老龄化社会发展的重要战略。本论文紧紧围绕应对人口老龄化挑战,按照积极老龄化的要求构建老年教育发展策略这一中心问题展开,综合运用文献研究法、比较研究法等研究方法,在积极老龄化背景下,分析发展老年教育必要性,思索目前我国老年教育发展中存在的问题,进而探索其发展策略,目的是希望为实现我国老年教育“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标提供理论支持和现实借鉴。我国是世界上老年人口最多的国家,同时还具有人口老龄化规模大、人口老龄化速度快、在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化、在多重压力下度过人口老龄化阶段等特点。但是,目前我国的老年教育仍存在老年教育重要性认识不足、法规体系较为欠缺、管理体制不顺、理论研究滞后、资金投入严重不足、内容相对窄化、方法比较陈旧等方面的问题。针对这些问题,本论文认为老年教育需要从提高思想认识、加强法制建设、深入开展理论研究、加强老年(老干部)大学自身建设、创新老年教育途径等方面构建全面的发展策略。