目前我国养老面临的一大难题是构建服务全面覆盖、群众普遍认可,吸引各方力量共同参与的养老服务体系。在养老服务体系中,相关服务人员作为服务供给主体,提高其整体素质能更好地满足养老服务的多方面需求,有助于推动“互联网+”养老、“医养结合”政策措施的有效落实。因此,对养老服务行业人力资源建设开展研究,调整人员组成结构,丰富各类人员供给,扩展服务人员规模,以及提高养老服务人员专业化素质,优化社区居家养老和机构养老人力资源配置,具有现实发展意义。西安市老年人口从2000年开始增长速度逐年加快,根据抽样调查结果预计2040年西安市60岁以上人口比重将达到全市总人口的30%以上。当前人口老龄化快速发展的客观形势对养老服务行业的需求在项目数量和服务质量上都存在巨大缺口,对高质量养老服务人力资源建设提出更高的要求,本文是在此基础上对西安市养老服务行业人力资源建设问题的开展研究。本文分析国内外研究现状,以人力资源管理的相关理论为理论基础,依据养老服务行业的特点,首先,通过实地考察法、访谈法和问卷调查法等研究方法,对西安市养老服务需求与养老服务人员的发展现状进行研究。其次,对当前养老服务行业人力资源建设存在的问题及其原因进行论述。最后,对西安市养老服务行业人力资源建设中的问题提出了一些具体的创新性措施建议,从深化养老服务行业的体制改革、构建养老服行业岗位设置与职业规划、加强对养老服务行业人力资源各项具体机制建设方面,为加强高质量养老服务行业人力资源建设提供思路。