电力消费者选择权的制度实现

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电力市场竞争机制是电力消费者选择权制度实现的路径依赖。多个电力经营者能为消费者提供多重电力品种与服务,在形成电力消费者选择权的同时,为电力经营者竞争提供机会,更为打破行政垄断裹胁的自然垄断带来希望。因此,电力消费者选择权是需求侧革命,更是供应侧革命。我国法律必须把握这一电力革命的机遇!我国电力行业行政垄断较自然垄断更具比较优势,接近行政控制的电网控制在拒绝民营资本等资本进入,导致竞争性电力市场无从建立的同时,造成企业与消费者地位不平等、信息不透明,成为电力消费者选择权实现的根本桎梏。需求侧的竞争来自供应侧竞争,欧盟和英国重构电力市场与优化能源监管的举措为我国提供了成功经验。电力消费者选择权的制度理念正是在此基础上总结而来的。我国电力市场因其自身固有的种种弊端,无法自主完成由垄断向竞争的制度转型,更无法自行承担保障电力消费者选择权的重任。相关法律对供应侧的管理过于宽松、电力服务理念不强是当下电力消费者选择权难以得到保护的深层次制度原因。此时,政府必须挺身而出,为电力消费者选择权保护扫清市场障碍、建立制度保障、提供法律支持。在建构竞争性电力市场与公平开放输配电网的同时加强电力市场监管,并始终贯彻公平、效率、安全与秩序的制度价值,是我国电力消费者选择权制度实现的路径。客观的制度需求与主观的制度供给达到均衡,将促使电力消费者选择权最终的制度实现,而法律进步将见证这一历史时刻。
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