建设工程评标专家的法律责任研究

来源 :石家庄铁道大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ouyang1225
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建设工程评标专家的评标工作直接影响最后的评标结果,客观、公平、公正的评标活动才能保障招标采购择优目的的实现。然而在招标投标实践活动中,不少评标专家在评标活动中存在违反职业道德、违反法律法规的不规范行为,给招标工作带来了负面影响。因此,研究建设工程评标专家的法律责任,继而提出相关对策建议,对约束评标专家行为、规范评标活动具有重要意义。本文首先分析了评标委员会及评标专家的要求,讨论了评标专家与招标人的法律关系性质,对建设工程评标专家的法律权利与义务进行了梳理和阐释。其次,归纳和总结了评标专家在实践中的具体违法违规行为,包括不公平打分、不独立评审、不按照招标文件规定评标标准评标、收受投标人贿赂等。分析了违法违规行为产生的原因,包括评标激励机制缺乏,评标专家继续教育制度不健全,评标专家组织纪律性不强。对违法违规行为可能造成的后果进行了论述,如影响工程建设顺利开工、给投标人造成商业损失以及给招标人和国家造成损失等。然后,对评标专家民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任的法理进行了分析,阐述了民事责任、行政责任、刑事责任的构成要件、责任承担方式以及责任落实中存在的问题。经分析发现,缺乏明确的评标专家个人民事责任追究制度,评标专家行政监督执法不严,评标专家清理出库执行不力,评标过程行政监管手段缺乏,评标专家受贿行为隐蔽、不易发现,招标投标部门调查受贿案难度大等。最后,提出了完善建设工程评标专家法律责任制度的建议,包括提高评标专家任职条件、加强评标专家继续教育及知识更新培训、完善评标专家档案管理、加强对评标专家清理出库管理等立法建议。执法建议包括:探索评标专家民事责任追究方法,建立招投标行政监督部门和司法部门联动的调查处理机制,强化评标专家及评标活动监督等。
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