今天，网络言论之活跃已达到前所未有的程度，不论是国内重大事件，还是国际重大事件，均能马上形成网上舆论，进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步。BBS是网络上各种言论汇聚的主要平台，因而很有必要对它进行系统的全方位的研究。 本文分三部分：一、BBS概述；二、BBS议程设置及其社会功能；三、BBS言论的控制。以BBS的起源与中国BBS的发展历程为起点，深入研究了BBS言论的形成过程、议题设置、重构与偏转以及使用者的特征与需求等问题，并在此基础之上提出了对BBS言论进行控制的具体手段和方法。 文中指出传播学中议程设置理论、把关人理论在网络条件下同样适用，认为网络和传统媒体一样，宏观层面上的把关人是社会的主导者，即统治阶级和他们的政府。而媒介组织中的传播者和传播机构是他们的代理人，属于微观层面上的把关人。对网络言论最有效的把关手段应从信息传播的源头入手，并强调了法律在把关中的作用。