建筑后退道路红线距离作为我国控制性详细规划中一项强制性控制指标,对城市的建设有至关重要的控制与引导作用。然而在实际操作中,现有退线规定粗放式的控制方式,暴露出了控制对象不明、控制依据不强、空间权属划分不当等不明确的问题。通过分析比较我国部分城市现行建筑退线的相关规定,提出建筑退线的实质,应该是保证地块内部活动以及附属设施等均不能干扰其相邻城市道路的正常通行,进而从城市整体宏观角度入手[1],以精细化控制方式为目标,对建筑退线进行城市分区、因子分类、系统分层的综合研究,为完善建筑退线相关规定的制定提供依据,从而保障退线距离制定的科学性。首先通过对西安市地理位置、社会经济发展、城市建设情况、城市性质、职能、特色以及城市总体布局等几方面进行解读,总结了西安市区建筑后退道路红线引起了城市肌理迥异、街道界面断裂、空间使用单一和缺乏有序管理等问题。同时在对西安市现行建筑后退道路红线的相关规定的详细分析中发现,《西安市城市规划管理技术规定(试行)》中对建筑后退道路红线距离的制定比《陕西省城市规划管理技术规定》更为详尽,主要体现在影响因素的确定上。以此为契机,对西安市区的建筑退线进行分区、分类、分层的深入研究。西安市作为我国历史文化名城,对于城市的不同区域来说,在发展速度有异、发展定位不同、发展需求也各有千秋的情况下,对建筑退线的要求也有所不同。在我国其它相关资料综述中,也欠缺对建筑退线分区控制的研究,虽然有提出退线的不合理,但没有从根本上提出改善意见。通过对西安市区各区域发展特征的研究进行退线的分区划分,从而为后来制定分区划分方法提供有力依据,尽可能科学、合理地引导建筑退线的分区控制。从城市发展角度出发,更加详细地对西安市新区的建筑退线进行梳理整合,发现城市新区随着发展而暴露出的城市问题日益严重,其中城市街道的问题更是与人们的生活息息相关,通过对城市新区路网布局、道路断面、道路分级等方面的详细分析,总结出土地浪费、功能缺失、秩序紊乱等城市问题,从而通过人群活动特征及人流量大小对建筑退线的影响,而科学制定建筑后退道路红线距离。