2011年中央一号文件发布以来,我国小型农田水利建设得到了社会各界的普遍关注,建设资金空前投入,建设规模、数量达到历史高点。经过5年的不断建设,农业抵御自然灾害的能力显著增强,粮食安全和农业生产得到有效保障。进入2015年,国家又将小型农田水利建设作为稳增长、调结构的一项重要措施,作为提高国家粮食安全的重要保障,作为实现农业可持续发展重要支撑,作为推进城乡一体化发展的重要手段,小型农田水利已成为农业基础设施建设的重点。但是,当前农田水利建设仍没有从根本上解决问题,还有不少地区小型农田水利设施在数量和规模上无法满足农业生产和农村生活的需求,管理无法适应农村生产体制变革,减缓了农村经济发展速度,阻碍了农业产业结构调整。因此研究小型农田水利如何加强投入、建设和管理,适应当前新常态,更好的发展和推进,显得特别重要。本文以咸阳市为主要研究对象,结合当前小型农田水利建设现状,立足于统计数据和多年来收集整理的资料,对咸阳小型农田水利建设进行了研究。首先对咸阳市基本情况从市情和水情两个方面进行了介绍,然后对咸阳市农田水利发展历程进行了论述,从供需水、投入、建设、管理等四个方面分析了农田水利发展现状,然后对当前咸阳市小型农田水利工程发展中存在的问题进行了研究,认为咸阳市小型农田水利方面近年来大手笔投入、大规模建设,也取得了一定管理效果,但是依然存在水资源匮乏、投入资金不足、管理缺位、发展无序等问题。随后对咸阳市农田水利当前发展面临的机遇和挑战进行了分析,另外,还简单介绍了国外发达国家在农田水利方面的建设管理经验。最后本文针对咸阳市小型农田水利存在的四个方面问题,提出了符合咸阳市当地实际的对策和建议。本文的创新之处主要有:(1)从咸阳市小型农田水利建设演变的历史进程入手分析,将咸阳市小型农田水利发展分为三个阶段。(2)对当前形势下咸阳市小型农田水利的供需水、投入、建设、管理情况进行了分析,发现咸阳市小型农田水利建设存在的农业灌溉用水紧张、投入不足、管护缺位、发展无序等问题。(3)提出了当前咸阳市小型农田水利建设、管理的对策建议。主要为拓宽投资渠道,建立长效投资机制;深化管理体制改革,建立长效管理机制;强化小型农田水利建设管理;推广农业节水,建立合理水价机制。这对咸阳市做好小型农田水利建设,加强工程管理具有重要的现实意义。