共建共治共享理念下广州市工会律师参与劳动争议治理问题研究

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当前,我国正处于社会转型期,随着改革进入攻坚期和深水区,原有的社会结构发生了深刻变化,市场经济体制的迅速发展也给劳资关系带来巨大的调整和分化。广州市位于改革开放的前沿,企业、职工数量庞大,劳动争议数量长期高位运行,加上新业态新模式的不断涌现,新型的劳动争议日益增多,劳动关系和谐面临巨大的挑战。这样的背景下,广州市总工会通过向律师事务所购买服务的方式,创新性地打造了一支工会法律服务律师团队,专门为广大职工群众提供法律服务,主动有为参与到劳动争议的治理当中,短短的几年时间取得了良好的成效。2017年,习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“打造共建共治共享的社会治理格局”,这一思路为新时代劳动争议治理提供了创新性的指引,为工会律师更深入参与劳动争议治理提供了理念支撑。本文在国家积极打造共建共治共享的社会治理格局的新时代背景下,采用调查法、文献研究法、经验总结法和定性分析法等研究方法,以工会律师参与劳动争议治理为切入点,运用治理理论和共建共治共享理念,以广州市为例,梳理广州市当前劳动争议基本情况、工会律师参与劳动争议治理的运行模式和具体实践,并归纳出以下存在问题:一是共建机制体系合力不足,二是共治协同效应不显著,三是共享成果分享不理想。究其根本,主要体现在全能政府影响、信息壁垒制约和宣传薄弱限制等方面。本文尝试从共建、共治、共享三个方面提出治理策略,一是优化共建制度体系,二是发挥多元主体参与治理的作用,三是全民最大限度分享治理成果。广州市工会律师参与劳动争议治理在全国具有先进性,是工会组织在劳动关系领域的有效探索,符合新时代劳动争议治理的需求。本文对其的分析探讨有利于为国内其他城市推广工会律师参与劳动争议治理提供有价值的参考性建议,为推动打造共建共治共享的社会治理格局提出一种创新性路径。
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