21世纪，经济全球化已成为不可逆转的发展趋势;加入世界贸易组织后，中国将面临更为广泛的国际竞争。“走出去”是对外开放实现从“市场换技术、换资金”到“市场换市场”的战略转折点，是中国对外开放战略从单纯地以“引进来”为重点向“引进来”与“走出去”并举的历史性转变。改革开放后的20多年间，在对外开放市场，引进先进技术、资金和管理经验的过程中，中国经济获得了迅猛发展，一些产业的竞争力大大增强，具备了将一些成熟技术向国外有需求的市场转移的能力。为此，根据国际政治经济环境的变化和国内经济发展的现实情况，中国政府审时度势、高瞻远瞩，提出了“走出去”战略，并把它写入中国“国民经济和社会发展第十个五年计划纲要”，得到九届人大四次会议的确认。在这一战略的指引下，中国的对外直接投资进入了新的发展时期。　　目前国内有关对外直接投资的研究多注重于微观和中观层面的问题:企业对外直接投资的动因;企业战略的确定;对外直接投资进入时机、进入方式、产业、区位的选择等。这些研究很少关注中国政府在对外直接投资中的行为，相关的分析并不多见。当前，中国政府把发展对外直接投资提升到国家战略高度来对待，进一步加强了对它的支持和引导，因此有必要加强对对外直接投资中政府行为的研究，为中国对外直接投资的发展提供更完善的理论支持。本文尝试从宏观层面对我国政府的行为进行研究，着重分析了中国政府“为什么”积极推动和促进对外直接投资发展，以及“应当如何”积极推动和促进对外直接投资发展。希望本研究能够为我国对外直接投资的发展提供一些帮助。　　本文共七个部分，包括导言和六章正文。　　导言主要介绍了我国对外直接投资的发展过程、特征以及本文的选题依据。　　第一章综合论述与本文研究相关的一些理论。首先，分析了主流的对外直接投资理论，通过研究发现这些理论大都是解释了对外直接投资者（即进行跨国投资的企业）决策行为，难以将这些理论直接用于分析中国政府在对外直接投资中的行为。本章通过对国际经济中政府行为理论的分析，发现这些理论可以为本文的进一步研究提供一定的理论支持。　　第二章讨论了中国政府发展对外直接投资所面临的环境。本章从国际和国内两个层面进行研究。国际环境方面主要分析了经济全球化的发展、东道国吸引外资政策自由化趋势以及中国加入WTO等对中国对外直接投资的影响;国内环境方面主要分析了经济发展水平提高、企业跨国竞争优势增强以及人民币汇率坚挺等对中国对外直接投资的影响。通过分析可以发现变化着的国际国内环境为中国对外直接投资的发展提供了良好的条件。　　第三章对中国政府发展对外直接投资的动机进行分析。本章通过详细的分析，归纳出政府的动机包括:促进产业结构升级、推动对外贸易的发展、维护国际收支平衡以及保障国家的经济安全。　　第四章构建了对外直接投资中政府职能的分析框架。本章指出，当前随着经济全球化的发展，对外直接投资已经成为许多国家经济活动的重要组成部分，更是国家进行产业升级和参与国际竞争的重要手段，政府必然要对此发挥更大的作用。政府在对外直接投资中的经济职能主要包括:宏观战略设计、制度安排、政策支持、国际协调等，并依次对这些职能进行了论述。　　第五章选择一些有代表性的国家和地区（主要是发达国家和一些新兴工业化国家），对这些国家和地区的政府在对外直接投资中所发挥的职能进行研究和比较，为中国政府在对外直接中更好的发挥职能提供有益的借鉴和帮助。　　第六章在前文分析和比较的基础上，对中国对外直接投资中政府职能如何定位提出了一些意见和建议。