社区互助养老问题与对策研究——以广州市南沙区为例

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近年来,我国老龄化趋势愈演愈烈,数量庞大的老年人口和由此衍生的相关需求对我国养老体系提出了更高的要求。互助养老在部分城市已有试点实践,并根据当地的特点形成不同的运作模式,其中最具代表性的是“时间银行”模式,先后在上海、广州、南京等地推行,并取得了较好的成效。然而,互助养老在我国发展历史较短,推广普及程度较低,在实践中也暴露出一些问题与不足,亟待探索和解决。本文在理论分析基础上,对我国社区互助养老发展现状及典型模式进行研究,并以广州市南沙区“时间银行”互助养老为典型案例,采用问卷调查、访谈、案例分析等研究方法,探寻和剖析互助养老模式在实际运行中存在的问题和不足。研究表明:互助养老存在参与程度低、有效服务供给不足、服务管理制度粗放、服务平台建设滞后等突出问题,其原因主要有受传统观念制约、多元化参与机制不健全等。为此,本文提出社区互助养老优化发展相关对策建议,即以政府为主导、统筹顶层设计,以社区为平台、完善互助体系,以家庭为核心,鼓励多元参与,以“时间银行”为主体、优化养老模式。本文将为我国社区互助养老模式优化、促进养老事业与养老产业高质量发展提供决策依据及案例参考。
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