我国近年来高度重视扶贫工作,一系列扶贫战略和扶贫思想提出并发展,2013年底首次明确提出了精准扶贫这一重要理念,该理念富含极其深刻的时代意义,目前我国农村扶贫已取得明显成效。2021年2月25日,在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平总书记宣告:“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”,至此我国完成了消除绝对贫困的任务,这一历史成就离不开党中央的决策部署,也离不开各级党委政府的艰苦奋斗。而基层政府是脱贫攻坚战的最前线,一方面需要贯彻执行好上级各项扶贫政策,确保政策落实到位,完成各项具体扶贫任务,另一方面需要政府利用自身职能,承担起经济发展、改善民生、带动致富的责任,进一步利用阶段性脱贫成果反哺经济社会持续发展。自精准脱贫的要求提出以来,对基层政府的脱贫工作提出了新的具体的要求,基层政府职能在农村脱贫中发挥的作用也愈发重要。本文采用了文献调查法、案例研究法、实地调查法及统计分析法对农村脱贫中的基层政府职能进行了研究,具体以泰安市X镇为例,对农村脱贫工作中泰安市X镇政府职能的现状进行了分析。调查总结出农村脱贫工作中泰安市X镇政府职能存在的问题,分析出具体原因。研究基层政府在具体工作中的职能发展方向,提出农村脱贫工作中改善X镇政府职能的对策,起到稳定脱贫效果的作用,并对类似一般农村工作中的基层政府职能提升提供借鉴。本文的主要发现有:第一,行政管理职能方面,目前扶贫管理中存在不完善之处,表现在仍有部门职能交叉、权责不清等问题,在扶贫工作中各个部门位置较分散,存在工作责任出现推诿的现象。帮扶责任人制度存在弊端,工作人员专业能力较低,且服务方向与群众期盼不符合。第二,经济管理方面,扶贫项目发展不畅,目前的模式以政府或集体筹建、盈利为贫困户分红为主的方式运行,各村的扶贫项目以光伏发电项目为主,种植业、畜牧业等特色产业发展缓慢,且未成规模,带动致富效果不好。第三,社会治理方面,X镇面对贫困户沟通时以政府单方面输出居多,反馈渠道未畅通。调研工作多浮于表面,调研结果未起到利用价值,难以掌握群众的最强愿望和需要改进之处,提供公共服务不精准。第四,文化扶贫方面,由于贫困户大多数属于中老年阶段,且文化程度普遍较低,他们对于接受新鲜事物普遍较慢,思想观念较为落后,底层回应不足。政府方文化职能方面欠缺,导致主动脱贫的能动性差,参与度低,严重影响后期发挥自主脱贫致富效果,也会持续增加政府的经济负担。基于以上基层政府职能的研究结论,本文主要从四个方面提出对策建议。第一,改善基层政府管理模式。扩大基层政府部分职能的范围,保证基层政府既可以完成上级布置的统一目标任务,还可以通过适度地强化本级政府职权的方式,让工作更有效开展。设定更加宽松的财政管理体制是创新方向,将财权与职权对应起来,既赋予给基层政府更广泛的职权,也将增加基层政府对相应财权管理的弹性。第二,为了实现经济社会持续发展,引入多元主体参与。成立合作社是大力发展扶贫集体经济的重要方式,用规模化提高抗风险能力,结合地域特色打造自主品牌,增加农民收入。利用各色社会组织、企业等,引进公共服务购买机制,以提供更加优质的公共产品和服务,增加经济发展水平的同时减轻政府的行政负担,吸引公共服务组织参与,还可缓解政府的服务压力。第三,加强工作人员服务水平和能力。将思想素养和专业能力两方面结合,保证工作人员对农村脱贫工作有全面具体的掌握,且对扶贫工作业务方面掌握足够熟练,发挥出更符合群众期待的作用。第四,强化制度建设。首先需要完善政府内部的监督,更加细致、及时地对基层政府中的部门、工作人员进行监督和考核。健全社会监督体制以提高群众的参与感,充分调动起群众积极性,确保社会监督体制发挥效果。第五,发挥基层政府文化职能作用。教育是基本,首先应保障基层义务教育的落实,在贫困户有机会接受高等教育的同时,充分利用助学政策支持,形成教育至上的氛围。针对贫困户从心理和能力开展培训,结合其实际需求可产生更好的影响。本文的研究有助于更好地了解农村脱贫中基层政府职能的状况,从而为今后其他领域工作中基层政府职能改善提供新的思路。