土地托管是保证农户土地所有权和收益权的基础上,对土地经营权的集中托管,实现规模化的农业生产。土地托管的参与主体有三类,以农户家庭为代表的需求主体、以供销社为代表的供给主体、以村两委为代表的托管中介,这三方面主体在土地托管中功能相互衔接转乘,最终为了实现“三赢”甚至多赢的局面,即农户增收、培育现代化农业企业、实现规模化现代农业发展。土地托管有效解决了“谁来种地”“如何种好地”的两大问题,为我国“三农”服务提供了良好的实验路子,是对传统个体“小农”经济的一次全面革新,是未来现代化农业发展的必然趋势,对地方和国家国民经济的快速增长有着极大的助推作用。本文采用文献综述法、实证分析法、比较分析法,查阅了大量关于土地托管的理论及研究文献,对潍坊市目前农村土地托管状况进行了调查,总结了潍坊市土地托管现状,梳理了两个不同维度的托管模式,归纳了在现有托管状况下取得的一些阶段性成果;接着,通过对托管现状的剖析,分析目前潍坊市土地托管需求主体、供给主体和中介机构三方面存在的问题及成因;然后列举了三个其他省市地级市托管案例,与潍坊市土地托管形成类比参考,最终提出了有效改善潍坊市土地托管状况的一系列对策和建议,包括:强化农户对农村土地托管理论的认识、建立农村土地托管的规范化标准、加强农村土地托管人才队伍建设、建立科学的农村土地托管评价体系、促进新型农村土地托管主体合作经营、提高农村土地托管服务水平。