近年来灾害的频发使得如何保障人民生命财产安全的问题越来越被关注,城市的急速发展也导致了灾害的损失愈加巨大。在这样的背景下国家提出了防灾减灾救灾体制机制进一步健全的目标,这也对城市建设层面提出了更高的要求。《防灾避难场所设计规范》(GB51143-2015)中首次对避难场所责任区的概念做了定义,对避难场所服务范围的研究更加科学。基于此,本文针对避难场所责任区进行研究,并结合实际案例,对责任区划分进行探索。国内外对责任区的研究起源于防灾生活圈,其后引申出避难圈域的概念。我国总结了国内外经验,将避难场所宿住功能的服务范围指定为责任区。从责任区划分角度来说,日本和台湾主要依靠步行距离或者时间来进行划分,我国大陆以往的以半径划分责任区的方法也相对简单。本文认为应急避难场所的服务范围会被多要素所影响,仅依靠个别指标来进行划分则忽略了其他因素的作用,所得结果也难免有其局限性。为解决此问题,本文充分分析了南京市主城区的现状,提出场地条件、避难容量、应急设施状况、应急交通保障措施、建设安全程度、以及周边设施协作能力这6个责任区划分影响因素,并尝试通过加权Voronoi图将选取的因素作为权重因子来对因素进行量化,从而得到划分结果。在以上的分析中,还考虑了道路、自然要素、行政区划这三个方面,作为划分结果边界修正的补充,使责任区划分更加符合现状。最后,在上述方法的指导下,以南京市主城区为例,对主城区内的责任区划分进行实证研究,以此证明本文所做研究的可行性。本文不仅探讨了责任区这一概念,而且对责任区划分方法做出了新的探索,为以后的研究打下基础。同时实证研究部分对南京市主城区今后的应急避难建设以及其它同类型实践也有着一定的参考意义。