2005年普惠金融的概念正式取代包容性金融的表述方式,作为促进社会经济均衡发展的一项重要举措出现在人们视野中。由于其包含的包容性特征以及其公平性原则,在经过长期的发展改革后,普惠金融在促进城乡均衡发展维持社会收入分配公平的作用得到各国政府的承认。金融资本嫌贫爱富的特点是目前导致收入分配两极分化,城乡二元化结构发展的主要原因之一。中国有9亿多农民,与城市的飞跃式发展形成鲜明对比的是农村地区的破败。在进入经济增速放缓的背景下,中国广袤的农村地区有着巨大的开发潜力。为了促进农村地区的经济发展,改善农民的生活调件、实现区域均衡发展,国家制定了一系列措施推动农村地区的金融体系发展。自推行社会主义市场经济以来,借助于得天独厚的地理优势与教育、文化基础,江苏省在经济上取得了飞跃式的发展,人均收入迅速增长。在享受开放红利的同时,由于客观条件的制约,省内不可忽视的经济、金融发展差异性也逐渐浮现出来。作者本人是江苏宿迁人,深刻意识到:要想让省内三千万农民真正享受到改革的普惠,农村金融的发展必然是不能缺席的一环。大量的研究表明:农村金融的发展是农民收入增长的重要条件之一、农村地区普惠金融的发展在一定程度上可以缓解城乡二元结构。因此,本文从县域的角度出发,收集了江苏省内41个县（市）的数据,第一部对江苏省普惠金融发展现状进行了分析。第二部对江苏省普惠金融发展水平与农民收入之间的关系进行了研究。经过研究,得出以下结论:（1）以2013年-2017年为区间,江苏省县域普惠金融水平从地理分布上来看总体处于低水平状态,但各个区域呈现出上升趋势。苏南、苏中、苏北县域间普惠金融发展水平依次降低,省内县域普惠金融发展水平差异较大,极值达到4倍多并且整体呈现空间渐变趋势。（2）普惠金融发展水平对农民增收的带动水平处于中等位置。产业结构、地区经济发展水平、产业结构、固定资产投资水平和财政支出水平也能在不同程度上显著的正向影响农民收入增长。