2010年底,国家开始了最严厉的商品房价格调控,一时间商品房成了人人喊打的对象。据统计2000--2010年,70个大中城市中的地价指数累计涨幅高达123%,其中住宅用地的涨幅为163.5%,而普通住宅的用地涨幅为174%或为涨幅最高的,也是同期商品住宅价格指数上涨幅度的两倍多(价格指数累计涨幅为86%)。中国的房价分为两大类:一类是完全商品房价,即市场竞争的、自由选择的、对所有人都平等的房价。另一类是限制性房价,包括经济适用住房、拆迁房、房改房、限价房、待定对象的福利房、自建房等。居高不下的房价带动了房地产行业快速发展的同时也带来巨大的社会负效应,作为保障性住房重要组成部分的经济适用住房开始重新成为人们关注的焦点。辽宁省经济适用住房制度与1998年开始探索实行,至今已经拥有一定规模,帮助数以百万的低收入的住房困难家庭解决了住房问题。本文通过对辽宁省现行的经济适用住房政策进行具体的阐述之后,从经济适用住房的建设规模、覆盖人群、完工质量、销售情况及货币补贴等几个方面介绍了经济适用房现有的发展情况。在利用数理分析的方法分析了近10年经济适用住房的相关数据,深入分析经济适用住房对于低收入家庭产生的福利效应,计算得出对于个人福利和社会总福利的不同影响情况,运用经济学的方法及结合现在十二五期间大力发展保障性住房的新形势提出经济适用住房未来的发展方向,在理性判断的基础上给予具体的意见。我们应该看到的是通过多年的发展,经济适用房已经进入了一个从准商品房向保障房转轨的时期,在保障房大力发展的今天,经济适用住房是成为保障房的高级形式还是抛弃其已有的产权特性成为无产权的保障性住房还是有很长一段路要走。