长沙市生活垃圾分类治理研究 ——以R社区为例

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“垃圾是放错位置的资源。”住建部提出至2020年底,要求全国首批45个垃圾分类试点城市基本构建垃圾分类处理体系,地方政府逐步推行强制垃圾分类政策进程。在宏观环境倡导垃圾分类风向时,基于协同治理理论与公共选择理论,选择微观的社区场景为切入视角,对垃圾分类治理过程中的多元主体进行剖析。从价值取向、多元主体、互动关系及关键因素等维度出发,分析微观社区的生活垃圾分类治理过程,重点分析主体间的互动关系与关键因素。目前长沙市对于垃圾分类治理工作已初现体系,法律法规逐步完善,但在微观的治理中仍存在短板。通过实地调研各个社区并对R社区进行的深度调研发现,存在居民内在参与动力不足、社会组织的参与程度较低与物业公司缺乏参与意识与动力等问题。究其背后原因是行政色彩过浓、社会组织独立性低与缺乏内生型协同平台。继而对国内外生活垃圾治理经验进行总结与反思,结合在实践中出现的不足提出优化长沙市生活垃圾分类的治理建议。从政府角度出发,应发挥引导推动功能,完善已有法律政策体系,优化创新政府管理模式与落实垃圾分类政策的执行;对企业而言,应借助时代的东风力量互联网科技与大数据,利用互联网+智能化平台、建立可回收物市场化运作平台与提升末端处理科技水平;鼓励社会组织发挥协调功能,加深参与程度;重视居民的主体意识,多方位培育垃圾分类意识,构建与发展居民自治网络,推动垃圾分类治理效能的提升。
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