上个世纪90年代开始,我国进入了城市化高速发展的时期,伴随着城市的扩张,城市用地增多,越来越多的农村被城市包围,开始了一场“城市包围农村”的运动,“城中村”也如雨后春笋般在城市滋生。原本依附土地生活的农民在失去土地后,被迫洗脚上田,或者由农转居,或者依然保留农籍,形成一个新的群体——城中村人。他们既没有完全融入城市,又享有城中村的权力,使得他们既不同于完全的城市居民,也不同于失地农民。本文力图通过对石家庄三个具有代表性的城中村的田野观察,来发现目前城中村人在社会保障、就业和社会生活等方面的状况与问题,运用新的理论视角,注重从历史角度与社会结构变化等情境中来解释这些问题。由于二元经济体制、村庄治理模式、政府的不作为等因素使得城中村人面临许多问题,自身低下的可行能力也成为阻碍发展的重要因素。研究结果表明,社会结构变化与社会政策缺失两方面造成了目前石家庄城中村人在城中村改造过程中的困境。最后,本文提出了相关的四点建议。