我国小额信贷问题研究

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小额信贷自从20世纪60、70年代产生以来,在发展中国家得到巨大发展,为发展中国家的扶贫活动找到了一条可行的道路。它改变了传统扶贫方式主要依靠国家财政或外来捐赠资金的局面,改变了传统扶贫方式扶贫效果不明显的局面,依靠一种新型的信贷运作模式实现了部分地区扶贫项目的规范化、长期化运作。这一新制度为何具有如此强大的生命力,为何在扶贫中取得如此好的成就呢?本文主要在考察世界范围内小额信贷的产生与发展过程,并从中汲取经验,结合我国小额信贷的运作实践,为我国的小额信贷的进一步扩展提出了一些新的看法:我国小额信贷必须突破现有的依靠捐助资金或财政补贴运作的单一资金渠道来源的运作方式,想方设法从民间获得机构持续发展的必需资金,在我国,一方面存在着大量的地下金融活动,约有大约9500亿元的资金,这是我们可以动员的资金,使它们参与到小额信贷中来,而另一方面,在我国由于缺乏正规的投资渠道,才会有如此巨大的资金存在于正规金融体制之外,而且,我国农村正规金融机构农村信用社,从农村吸收的储蓄存款,由于难以在农村寻找合适的信贷项目,大量资金流出农村,邮政储蓄机构同样存在这样的情况,这些都是农村发展中的资金瓶颈形成的因素。因此,我们有必要通过小额信贷这种方式把这些资金重新吸引过来;必须突破单一的就扶贫而扶贫的信贷机构模式,通过“降级模式”或“绿色田野”模式组建我国的小额信贷机构;同时我国小额信贷机构必须注重相关的配套扶贫服务,这样才能防止出现大量脱贫贫困户的“返贫”现象,最终从根本上缓解或消除贫困。
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