新农村建设进程中村干部的培育及管理研究

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中国共产党十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标,并且提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村的具体要求。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村重大战略目标的确立,给农村与农民带来了前所未有的发展机遇。然而,建设社会主义新农村,必须有一支得力的基层干部队伍来领导实行,社会主义新农村建设也需要一支高素质的村干部队伍。村干部作为农民的代言人,党和国家的传话筒,农村工作的生力军,在社会主义新农村建设过程中发挥着重要的组织者和实践者的作用。农村基层干部作为农村三个文明建设最经常、最直接、最具体的组织者与领导者,其战斗力如何直接关系到新农村建设的进程与成败。因此,加强基层干村部队伍建设及管理,在进行社会主义新农村建设进程中有着重要的作用。本文采用了实证研究和文献研究相结合的方法。论文分为五个部分进行论述。第一部分首先在导言部分提出所研究的问题及开展本研究的意义,接着对国内外的有关村干部的职能、培育及管理方面的研究进行了回顾,并指出本论文可能的创新之处和研究思路以及本文的不足之处。第二部分就农村建设与发展中村组织及村干部的使命及职责展开探讨,阐述了开展新农村建设的深刻内涵及重要意义,以及在新农村建设中村干部所必须具备的基本素质及其角色定位,研究了村干部的概念、特征和历史使命的变迁。第三部分从探讨研究村干部的职能、作用入手,就当前村干部队伍中存在的主要问题进行了归纳,并就其产生的原因进行了分析,进而分析了加强村干部培育及管理的必要性和建立村干部培养、激励机制的理论研究。第四部分以南京市高淳县在开展新农村建设进程中,注重加强村干部的培育及管理的实践,详细分析了高淳县村干部的基本情况,所开展的具体工作以及所产生的明显成效,总结村干部队伍建设及管理在实践中表现出来的一些主要问题,从村干部的选拔任用、培训提高、日常管理、激励保障、监督约束等方面分析了问题产生的深层次原因。在上述研究的基础上,本文最后提出,在新农村建设进程中加强村干部的培育及管理,一要进一步拓宽选人用人渠道;二要建立和完善选拔机制;三要加大培训力度,提高村干部的领导水平和执政能力;四要加强村级后备干部队伍建设,优化村干部队伍结构;五要提高村干部待遇,健全激励保障机制;六要切实加强对村干部的管理和监督约束。
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