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当今世界,金融全球化迅猛发展,私人资本流动的速度空前加快,国际资本流动对一国金融市场的冲击,容易引起国家经济体系整体动荡。由于各国金融市场联系紧密,单靠一国调控本国金融市场无法维护国家经济安全,因此国际协调和区域合作十分必要。而相比于北美自由贸易区和欧盟,东亚地区的货币经济合作明显落后。为此,本文分以下四部分,从分析东亚开展货币合作的背景入手,介绍了东亚货币合作的现状,并同欧洲货币合作进行对比分析,试图从中借鉴到对东亚货币合作有用的东西,同时对我国参与东亚货币合作也提出了一些建设性意见。 一、东亚货币合作的成因及现状 北美自由贸易区的建立和欧盟的扩张,使东亚地区各国时刻感受到进行货币经济合作的压力。1997年的亚洲金融危机真正唤醒了东亚地区各经济体对区域内加强货币合作的意识。金融危机的发生和危机后的救援过程使东亚各经济体领导人深刻意识到:加强区域货币金融合作是防范和救助金融危机的重要手段;单纯依靠国际货币基金组织这样的全球性金融机构来对危机国家实施救援是远远不够的,其救援方案也往往脱离各地区的特殊情况,必须建立地区自己的货币金融合作组织。 东亚地区内部经贸往来密切,相互投资比重逐渐增加,各国经济发展水平及产业结构的差异有利于各经济体分工合作,发挥各自的优势,各国在贸易方面也都具有很强的互补性。这一切为东亚开展货币合作提供了坚实的基础。东亚地区的货币金融合作以2000年签署的清迈协议为标志,进入了一个崭新的阶段,不过目前还没有一个统一的、真正一体化的框架,合作主要是借助东盟的舞台展开,在多种框架下以多种方式进行。主要的合作框架包括东盟、“10+3”机制与清迈协议、APEC下的财长会议等。 尽管东亚货币合作取得了一系列进展,但合作进程仍显得非常缓慢,面临的障碍主要有:日本对东亚货币合作持消极态度,其对东亚的区域合作政策缺乏战略性转变;美国在东亚有重要的政治利益,对东亚货币合作设置重重障碍;由于历史原因以及泛政治化因素,中日经济关系仍面临诸多障碍。此外,东亚货币合作缺乏制度保障及实质内容。清迈协议虽得到签署,但其实质是双边协定,且未涉及货币合作的核心——汇率问题的合作,也没有一个完善的制度框架保证协定的实施。 二、东亚货币合作与欧洲货币合作及一体化的对比与分析 欧洲货币合作及一体化的进程并非一帆风顺,建立欧洲经济和货币联盟的计划曾一度遭遇挫折甚至搁浅。90年代欧洲爆发了严重的货币危机,英镑、里拉退出欧洲汇率机制,欧洲货币体系动荡不定。究其原因,当时整个世界经济面临衰退,而德国为了克服统一后出现的通货膨胀压力,采取了高利率政策,令其他欧共体国家陷入衰退,同时货币统一的步子迈得过大,时机也不成熟。不过欧共体国家坚定的政治决心以及马约的通过,使建立欧洲经货联盟的计划得以严格地按三阶段实施,最终建立了统一的欧洲中央银行,单一货币欧元也顺利诞生。欧洲货币一体化的成功,原因在于:坚强的法德核心,欧共体国家推进经济货币一体化强烈的政治意愿,为建立经货联盟而规定的严格的经济趋同指标,以及欧洲货币体系汇率机制的建立。欧洲货币体系的建立是当时欧洲货币联盟建设的重要成果,其双重稳定的汇率机制在促进欧共体国家经贸发展方面具有不可估量的作用。 通过与欧洲货币合作的比较,发现东亚与欧洲都曾实施过金融自由化政策,放松管制、资本自由流动等一系列举措为开展货币合作打下了良好的基础。然而,双方在很多方面也存在差异:双方在货币金融合作中所处的阶段不同。欧洲货币一体化已到达货币合作的最高阶段,而东亚货币合作目前仍处于准备阶段。与欧共体成员相比,东亚各经济体在政治经济文化各方面的差异较大。差异的大小决定了欧共体国家进行货币合作较为顺利,而东亚开展货币合作存在相当大的难度。双方在制度方面的差异。东亚货币合作是松散的、非制度化的区域合作,所形成的文件和声明只是一种软约束,而欧洲货币一体化是通过制定法律法规来保障经济趋同指标实施的,具有强制约束力。政府所起的作用不同。欧盟走的是法制化道路,欧盟法律体系具有明显的超国家性质,而东亚各国都是由强势政府主导的政经体制,更有利于推动货币合作。 三、东亚货币合作应注意的问题及借鉴欧洲货币合作的措施重点 欧洲货币合作的经验和教训对于东亚开展货币合作具有极大的借鉴意义。鉴于欧洲货币合作过程中爆发货币危机的原因是各国缺乏政策协调,同时美国幸灾乐祸、推波助澜,东亚在货币合作过程也须注意国际货币投机的影响、加强国际货币政策协调等问题。 学习欧洲的经验,东亚可考虑建立一个类似欧洲货币体系的汇率稳定机制,制定一些意向性的货币合作趋同标准,并且大力推进硬制度装置建设。东亚货币合作进程也可以分多个层次推动,比如以东盟为舞台,分别与中日韩签订具有双边或次区域性质的货币互换协议,在这种双边或次区域合作的基础上,等时机成熟,将这些次区域性质的货币合作联合起来,最终可以形成整个东亚的货币合作体系。此外,东亚可以挖掘共同的价值观和文化,这有助于各国进行合作。而东亚债券市场的建立和完善,将会从根本上促进东亚金融结构优化,提高东亚各国和整个地区抗击金融风险的能力。 四、我国在东亚货币合作中的政策着眼点 中国是一个崛起中的大国,经济迅猛发展,经济实力大增,成为全球经济稳定的重要因素,在亚洲的影响力和地位不断提高。美、日等老牌富裕国家无法适应中国的崛起,美国冷战结束后也一直把中国当作潜在竞争对手。在这样的国际环境中,中国如何通过积极地参与东亚地区的货币合作,从敌对势力的战略围堵中找到突破口,很有现实意义。 中国应努力倡导在东亚建立一个有效的金融合作机制;全方位推进与东盟各国的经济合作;大搞周边外交,消除周边国家对“中国威胁”的担忧,妥善解决领土问题;致力于保持国内物价和人民币币值的稳定,促进经济增长,在国内和国际上赢得美誉;捐弃前嫌,转变战略思维,与日本合作发挥双领头羊作用,共同推动东亚货币合作的发展。