进入新世纪以来，我国城市化的脚步不断加快，城市化程度也越来越高。我国城市化的必然途径是集体土地被征用变为城市建设用地，这个过程就引发了一系列关系国家及社会稳定的问题，比如失地农民的安置问题、拆迁纠纷问题、征地补偿问题、信访问题等。引发这些问题的根源就在于制度——我国现行的征地制度。因此学术界及政府对我国征地制度的缺陷及改革方向给予了很多的关注。我国的征地制度产生于建国初期，征地目的是为了公共利益的需要，而后随着国情的不断变化，我国的征地制度也随之变迁。每次征地制度变迁的过程都是为了解决某一问题，然而新的征地制度又带来新的问题。究其变迁的根本原因都是利益诱导的结果，各方利益集团博弈的结果。因此本文回顾了建国后征地制度变迁的过程，运用新制度经济学的相关理论加以分析研究。再联系到现如今国家对土地市场的调控，比如：国家鼓励发展大农场式的土地耕种模式，更多城市试点开放集体土地使用权流转。可以发现国家调控政策是朝着更民主更自由的方向。另外本文还通过对我国现行征地制度特征的研究剖析我国征地制度存在的制度缺陷，并提出了改革完善的几点政策建议：继续坚持严格的耕地保护制度和严格的节约用地制度；合理引导土地市场化流转；逐步建立失地农民社会保障制度。