高铁开通对人力资本及其结构的影响——来自中国232个地级市的证据

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当前,新一轮科技革命和产业革命正在重塑全球经济格局,科学技术越来越成为经济发展的决定性因素。而中国正面临着创新能力不足、核心技术“卡脖子”等问题。提高人力资本水平,优化人力资本结构可以弥补劳动力人口连续下降所带来的缺口,提高创新能力和全要素生产率,实现经济高质量增长。高铁开通提升了区域可达性水平,缩短了人们的出行时间,降低了劳动力流动成本,打破了人力资本市场独立分割的局面,正在重塑人力资本的空间布局。本文以高铁开通作为一项准自然实验,样本期为2008-2018年,处理组为开通高铁的城市,对照组为未开通高铁的城市。首先,构建了连续时间双重差分回归模型,分析了开通高铁对人力资本存量水平和结构水平的影响效应;其次,为确保基准结果的可靠性,进行了稳健性检验;接着,按照所属不同地理区域和城市规模进行了分组回归分析高铁开通对人力资本及其结构影响的异质性;最后,本文从市场化水平和产业集聚对高铁开通对人力资本及其结构的影响进行了机制分析。得到了如下主要结论:第一,从全样本回归结果和稳健性检验来看,高铁开通显著地提升了人力资本存量水平,优化了人力资本结构。第二,区域分组回归结果表明,高铁开通提升了地区人力资本存量水平,使得东西部地区人力资本结构得到了优化。中部地区人力资本结构的优化主要来源于产业结构的调整和教育资源;高铁开通对西部地区人力资本及其结构的边际影响要大于东部和中部地区。城市规模异质性分组回归结果表明,从人力资本存量水平来看,高铁开通对城市规模较大和城市规模较小的城市都有显著的正向影响。对人力资本结构水平而言,高铁开通优化了城市规模较大的人力资本结构,但对规模较小的城市影响并不显著。第三,高铁开通提高了市场化水平,进而吸引了劳动力流入,促进人力资本及其结构的优化升级。其次,高铁开通促使产业在空间上形成集聚效应,通过知识溢出和增加就业机会,吸引高技能人才流入,提升人力资本水平,优化人力资本结构。根据实证结果,本文提出了五个建议:第一,继续推动高铁建设,加快形成“八横八纵”的高铁网络,未来高铁选址时应该优先考虑中西部城市。第二,完善交通配套基础设施,开通到高铁站的客运专线,完善公路、水路等客运体系。第三,实施“内培外引”的人才战略,加大公共教育投入力度,大力发展高等教育,加强职业培训和继续教育,加大高素质人才引进力度。第四,根据各区域实际发展情况,制定相应的区域发展战略。第五,东部地区要坚持落实“对口支援”相关政策,适当转移技术密集型产业到中西部地区,还要鼓励优秀人才到西部地区支援。中西部地区要派遣人员到支援省市学习,还要把握“一带一路”发展机遇,积极承接产业转移,优化产业结构。本文的创新体现在:第一,本文在现有文献的基础上综合考虑了人力资本及其结构水平,完整揭示了中国人力资本的完整面貌,深度探讨了高铁开通对人力资本及其结构的影响。第二,本文从理论上分析了高铁开通对人力资本及其结构的影响路径,并从实证出发,进一步验证了该假设。
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