中国台湾地区刑事诉讼制度之变革与前瞻

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法律是行为的规范:因社会需要而产生,亦因社会变迁而变革。韩非子有言:「法与时转则治,治与世宜则有功」,旨哉斯言!刑事诉讼法系具体实现刑事实体法的技术法律,既属法制之一环,自难背于随社会变迁而变革的原理。本研究拟自台湾刑事诉讼制度变革的轨迹中,归纳发掘未来改革的趋势,透过趋势的分析,呈现擘划的愿景。 台湾地区刑事诉讼制度概可分为侦查、控诉、审判及救济四大部分。侦查、控诉属检察系统(台湾地区刑事诉讼制度采行检察官实施侦查的体制),以应否起诉为归结;审判系法官之职权,以有无罪责为论断:救济程序则在纠正侦审过程之违误,以真正达成刑事诉讼「发现真实」及「保障人权」之目的。本文内容,共分为五章铺陈。 第一章系“台湾地区刑事诉讼制度的宏观考察”,该部分就台湾地区刑事诉讼制度形成之历史、改革之历程以及未来改革之趋势进行了研究。该章对台湾现行刑事诉讼制度形成之渊源及历史进行了概略考察,指出台湾地区现行有效的“刑事诉讼法”,自一九三五年至二00三年二月,历经十八次修正。大体而言,可以分为四个演变时期:即:一九三五年至一九六七年的草创期;一九六七年至一九八一年的奠基期;一九八二年至二00二年的进步期;二00三年以后的变革期。并以宏观的角度,抚窥台湾地区司法改革之潮流趋势:刑事诉讼制度由欧陆法性格,趋向英美法色彩;检察体制为侦查制度运作之核心;审判制度应落实公平审判理念;健全救济制度,真正落实人权保障。 第二章系刑事侦查制度之改革。该章考察了台湾刑事侦查制度之现状,即由检察官实施侦查;侦查密行主义;检察官享有强制处分权的基础上,指出了台湾刑事侦查制度在所谓“改良的当事人主义”的大方向下,改革的走向为:贯彻无罪推定原则:严格证据法则、提升侦查手段科学化;维护当事人地位之实质平等。随后重点研究了当前台湾地区刑事侦查制度的热点问题:侦查密行体制之困境与改革;强制处分权归属的争议与趋势。 第三章系刑事检察制度之改革。台湾现行刑事检察制度是刑事司法改革的重点,主要涉及对检察官的定位、检察一体原则的困境以及检察官的权力监督问题,缓起诉伟」度之相关问题以及举证责任制度,也是重点问题。而检察制度未来走向是进一步加强检察官举证责任和酌采起诉书一本主义。 第四章系刑事审判制度之改革。台湾现行刑事审判制度具有以下缺陷:审判有纠问化之倾向;审理程序构造偏离诉讼特性;被告之自白为审判之重心;法官自由心证流于态意;辩护制度功能不彰一。为此,台湾地区刑事审判制度改革的走向是积极强化人权保障和提升审判之公信力,具体包括:强化辩护功能,保障被告权益;贯彻法院直接审理原则;采行专家参审制度。而当前改革的热点主要集中在落实集中审理制度和交叉讯问制度的贯彻实施。 第五章系刑事救济制度之改革。台湾地区刑事诉讼中的救济制度,分别按公诉案件不起诉处分或缓起诉处分及裁判之性质、确定与否,而异其法制设计。针对检察官就公诉案件所为不起诉处分或缓起诉处分,以再议及交付审判,赋予告诉人救济途径。匡正判决违误,设上诉、再审及非常上诉三个救济制度;而纠正裁定之错误,则以抗告程序为之。本章对台湾现行刑事救济制度之改革,分别再议及交付审判、上诉、再审以及非常上诉制度进行了探讨。 关键词:台湾地区刑事诉讼侦查检察审判救济
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