L市L区食品安全社会共治研究

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十九大关于主要矛盾的重要论述,客观反映出着人民群众对食品安全的更高期盼,但由于外界环境持续改变,食品安全监管也随之面临崭新挑战。十八届三中全会对此提出创建食品安全社会共治的解决模式,修订颁布《食品安全法》,促进政府职能转变,在政府主导的前提下推动社会多方力量参与食品安全监管与治理。社会共治是食品安全治理中的一个新原则、新理念,实行食品安全社会共治,就是要充分发挥包括媒体、行业协会、广大消费者等在食品安全治理中的作用,让整个社会有序参与食品安全工作,形成社会“共管共治”的大格局。
  然而,现有的食品安全社会共治模式还不完善,依然面临各种不同的问题。2018年,成立了国家市场监督管理总局,虽然整合优化了行政资源,但食品安全监管水平有待提升。食品经营单位具有分布散、规模小、从业人员流动性大等特点,存在着流动摊贩监管困难、网络餐饮监管薄弱、食品及原料采购质量保障不一、设备设施粗陋、多数经营者素质偏低等弊病。究其根源,相当程度上归结于现行治理体系中对行政监管的依赖性过高、缺乏社会力量参与、执法力量匮乏、法制不健全等。
  基于健全中国食品安全社会共治体系的客观需求,必须坚持政府主导作用的发挥,整合社会资源以推动高效治理,动员社会监督主体的广泛参与,明晰企业的主体责任,引入第三方机构监督,鼓励舆论传媒正向引导与监督,着力保障民众饮食安全,保障公民食品安全权。本文基于食品安全监管的弊端及成因分析,以L市L区为研究样本,提出监管对策,期望为其他城镇食安治理提供有益借鉴。
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