行政审批制度改革是政府转变职能、简政放权的重要举措,是降低交易成本、释放发展活力的有效手段,是推动大众创业、万众创新的有力推手,也是构建优质高效的服务型政府的应有之义。鹿泉区作为河北省会石家庄的组团新区之一,在石家庄率先组建运行了行政审批局,并在削减审批事项、压减审批时限、便捷群众服务方面取得了一定成效。本文选取鹿泉区为研究对象,深入鹿泉区行政审批局及其审批大厅进行实地调研,并有针对性地选取鹿泉区编委办、区行政审批局、区自然资源和规划局等审批职能部门的负责同志和具体工作人员,以及市场主体、普通群众等审批服务对象进行访谈,进而掌握了详细而具体的第一手资料。同时,在认真查阅参考国内外学者有关学术成果和实践研究的基础上,选取整体政府理论、无缝隙政府理论和服务型政府理论作为理论依据,并重点运用整体政府的最佳实践模型和无缝隙政府的管理工具开展分析。在认真回顾和总结鹿泉区在行政审批制度改革方面采取的具体举措和取得成效的基础上,发现鹿泉区在推进行政审批制度改革过程中存在改革重数字轻群众感受、行政审批标准化工作不到位、网上审批功能不完善和审批事项监管不到位的问题。通过问题研究和理论分析,从行政审批制度改革的整体分析模型的四个维度出发,归纳总结出其深层原因主要有四项,即价值导向层面服务型政府建设需深入推进,制度层面机制不够健全,技术层面工作方法和技术手段滞后,供给层面服务供给方式落后。通过以上研究发现,进一步深化鹿泉区行政审批制度改革,应当推动政府职能转变,牢固树立“以人民为中心”的发展思想;完善工作机制,强化制度安排;创新工作方法,推进行政审批标准化和信息化“两化融合”;整合多元手段,优化审批服务供给。