近年来,拆迁已成为人民百姓议论很多的话题,其法治性、社会性都是政府和民众的焦点。2011年1月19日国务院第141次常务会议通过,颁布了国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》。至此,原2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。“拆迁”两字也被“征收”取代,房屋征收也走上了一个全新的阶段。但由于各地区所处发展阶段的不同,导致其在政策的理解与推进中存在着明显的差异,这进而造成了部分地区政府,尤其是三四线城市,因征收过程不规范引起的信访案件频发。换而言之,具体实践与征收政策中存在一定程度上的“偏离”。同时,已有文献研究中,对征收政策执行偏差的表现及其背后的成因鲜少探讨,而这正是目前亟待探索的问题。因此,本文依据公共政策,在厘清福建省及南平市土地上房屋征收政策文件基础上,对现阶段南平市关于国有土地上房屋征收的实践发展、执行现状等进行探索分析,指出目前南平市国有土地上房屋征收政策执行偏差的主要原因在于征收机构不完善、缺乏强有力的执行手段、征收机制不健全、部分群众理解存在偏差等方面,进而造成在征收实践过程中资金缺乏、群众“讨价还价”、少数安置项目推迟等困难。同时,笔者通过问卷调查、实地调研、案例研究等方式发现,政府部门、征收实施单位、被征收人等各方对相关政策的理解存在一定的偏差,如双方均认为对方是征收工作的最大受益者。总的来说,虽然政府部门及征收实践单位相对熟悉征收依据、目的及具体流程,但受访群众却对其知之甚少,双方交流间出现明显的信息不对称,进而造成了实践中“征收难”现象的出现,政策难以落地。基于此,结合南平市实际情况及国内外先进经验,本文针对性地提出了完善征收主管部门建设、提高工作人员素质、加强政策宣传、丰富征收补偿标准等政策建议。房屋征收制度既有全国通行制度,又有各个地区根据本地实际情况发展出的地方特色征收制度,本文的研究成果和结论主要针对的是福建省南平市的房屋征收工作,由于其他地区的实际情况各不相同,期望对于其他类似地区的房屋征收制度优化能够提供参考和借鉴。