随着农村人口老龄化的悄然到来,农村年轻劳动力的大量流动,以家庭养老为主的农村养老模式已不能满足农村养老的需求,更不能满足国家经济发展的需要。“家家都有老,人人终会老。”创新农村养老保障模式,探索符合我国国情的新型农村养老保险制度已迫在眉睫。建立新型农村养老保险制度关系着中国9.4亿农民的切身利益,同时也关系着国家经济的发展和和谐社会目标的实现。本文怀着对三农问题的强烈关注、对社会发展的责任感,综合采取历史分析、比较分析、案例分析等方法进行论述。首先介绍了本文的选题、意义及研究方法。其次从国际与国内、历史与现实、理论与实践等多方面出发,分析了养老保险制度的理论溯源、历史沿革,国内外养老保险制度的模式,在此基础上分析和总结了国外发展农村养老保险制度的经验,进而阐述了对我国构建新型保险制度的启示:农村养老保险制度的建立要立法先行,筹资渠道多元化,多层次、渐进式的覆盖等。再次针对现实中出现的“协议扶养”现象,从法理基础、社会条件、现实条件和经济学解释四个方面阐述了“协议扶养”这一模式的可行性,并就如何进一步改革和完善我国农村养老保障制度,提出了立法性建议。笔者认为应从几下几个方面综合考虑模式建构:⑴充分考虑物质和精神两个层面的需求;⑵充分兼顾公平与效率;⑶构建“以家庭养老为主,自我养老为辅,国家和社会养老为补充”农村养老新模式,以期推动当前养老保险制度的改革。最后是全文的结论,总结了全文的创新点、不足以及对未来研究的展望。本文的可能创新之处:从创新农村养老补充模式上,充分考虑物质和精神两个层面的需求,尝试用法学、社会学、经济学的相关理论,对“协议扶养”的可行性进行分析。