当今世界普遍存在人口老龄化这一共性化社会问题。中国已经进入老龄社会，由于中国人口基数最大，因而也成为世界上老年人口最多的国家。而中国农村老龄化程度远远超过城市，农村老龄化问题更为突出，面对日益严峻的农村养老问题，国家把农村社会养老保险推上了重要的历史舞台，作为解决农村农民养老的一种最重要的手段。本研究把云南省宜良县开展农村社会养老保险作为研究对象，笔者分两条线来开展对研究。一条线是广泛收集近些年国内、外学者对养老保险问题的研究,通过疏理，得出其在理论、问题分析、措施结论等方面的可取的研究成果；第二条线是通过在云南省宜良县实地开展的实地调查，收集到相关的第一手数据，通过对数据细致认真的分析比对，得出目前宜良县在开展农村社会养老保险过程中存在的问题：一是农村集体投入不足，农民缴费负担偏重；二是养老保险基金投资渠道窄，保值增值较难；三是经办人员能力、金融服务保障能力薄弱及信息系统建设滞后；四是养老保险保障水平低,部分参保积极性不高；五是受传统养老观念制约；六是新农保与其他社会保障制度衔接存在困难。因上述问题的存在致使农村社会养老保险政策的执行并未能达到预期效果，阻碍了宜良县农村社会养老保险制度持续、健康的发展。在此基础上结合第一条线的研究成果分析总结出云南省宜良县农村社会养老保险的对策及结论：一是总体思路方面。需坚持“保基本、全覆盖、可持续”及分乡镇、分人群逐步推进新型农村养老保险的发展思路。二是在制度的模式设计方面。要采取完全基金积累制与现收现付制相结合模式，同时需适度提高农村劳动者养老金发放年龄。三是得出完善云南省宜良县农村养老保险制度的对策。提出要明确政府主导地位，承担主体责任；提高财政资金投入力度，建立中央、省、市及县各级政府共同承担财政投入的新格局；改革农保基金体制，提高基金统筹级次；拓宽基金投资渠道，促进基金保值增值；加大宣传力度，强化农民投保意识。本文的研究希望能为解决宜良县农村老龄化日益严重的社会问题提供对策参考，进而为云南省乃至中国完善健全农村社会养老保险体系以及彻底解决农民养老问题提供一定的借鉴参考。在得出的对策与结论中可能存在的创新点有如下几点：一是建立中央、省、市县各级政府共同承担农村社会养老保险财政投入责任的新格局；二是改变目前农村社会养老保险基金以县级统筹管理的管理模式，把统筹级次提高到州、市或省级级别；三是在集体经济发展不到位的地区，把农保基金集体应补助部分纳入各级财政统筹承担的范畴。