农村社会养老保险可持续发展有利于更好的满足农村老年人口的养老需求,解决农村养老问题,促进农村的稳定与发展;有利于解除农民的后顾之忧,促进农村计划生育政策的推行,加快农村经济的发展;有利于养老保险的城乡衔接,促进农村人口流动,加快城镇化进程;有利于提高农民的生活质量,缩小城乡差距,促进社会的稳定与和谐。因此,在可持续发展思想的指导下来研究我国的农村社会养老保险意义重大。本文运用实证分析与规范分析相结合的方法及系统分析法对农村社会养老保险可持续发展进行了研究。首先阐明了农村社会养老保险可持续发展的概念和衡量标准;进而以山东省为例,对农村社会养老保险可持续发展状况进行了实证分析,并对我国农村社会养老保险可持续发展状况进行了综合评价;最后总结出了农村社会养老保险可持续发展的制约因素,并系统提出了实现农村社会养老保险可持续发展的政策建议。基于对农村社会养老保险可持续发展的研究,本文得出了如下主要研究结论:(1)农村社会养老保险可持续发展的衡量标准包括定性和定量两个方面。定性标准包括保险制度的稳定性、资金供给的连续性、组织管理的规范性、保险效果的显著性、监督机制的健全性和保险代际的平衡性六个方面。定量衡量标准为农村社会养老保险可持续发展指标评价体系。(2)基于对新老农保的实证分析可知,老农保在制度稳定、资金供给、保险效果、监督机制、组织管理及代际平衡方面都存在问题,已不能适应当前农村经济社会的发展,也很难起到解决养老问题的作用,应尽快摒弃。新农保真正实现了养老金的多方筹集,较好的解决了资金供给问题,在一定程度上起到保障老人晚年生活的作用。但新农保仍然存在覆盖率较低且各地制度设计差异性较大、地方政府财政压力过大、基金运营和管理不规范以及与城镇基本养老保险制度的衔接等问题,应尽快予以解决;基于对农村社会养老保险的综合评价可知,我国农村社会养老保险从整体上来看是不断发展的,但发展速度过于缓慢。且农村社会养老保险在发展过程中经常出现波动,稳定性较低。从总体上来看,农村社会养老保险在资金供给、组织管理、保险绩效、代际平衡方面仍然存在问题,应尽快解决。(3)农村社会养老保险可持续发展的制约因素有四个方面。一是制度设计方面,包括制度缺乏社会性和福利性、筹集机制不合理、基金管理运作机制不科学;二是监管机制方面,包括监督机制不健全、组织管理不够规范;三是经济基础方面,包括政府财政转移支付力度不够、农村集体经济基础薄弱、农民收入增长缓慢;四是社会环境方面,包括思想观念滞后,认识不到位和城乡二元结构分割明显。(4)实现农村社会养老保险可持续发展的政策建议有四个方面。一是设计科学合理的农村社会养老保险制度,包括实现农村社会养老保险的社会性和福利性、建立科学的筹资机制、建立规范的基金管理运作机制;二是建立健全监管机制,包括建立健全监督机制、建立健全组织管理机制;三是优化农村社会养老保险发展的经济环境,包括政府要加大对农村的财政转移制度力度、采取有效措施促进农村集体经济发展、采取有效措施增加农民收入;四是优化农村社会养老保险发展的社会环境,包括提高思想认识和实现养老保险的城乡衔接。