近年来随着我国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，我国城镇化水平也呈现加速发展的趋势，据统计目前我国的城镇化率已超过50%。虽然距离发达国家80%左右的城镇化率仍有很大的差距，但是由于我国区域发展不平衡、产业布局不合理、农业生产水平较低等因素，导致我国的城镇化建设出现了很多问题，加大了小城镇建设项目的风险等级。中央经济工作会议提出，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。虽然国家相关政府部门从宏观调控的角度不断完善城镇化管理体制，采取多种措施为其健康发展创造良好的社会、经济环境，不断降低小城镇建设中的系统风险，但是从单个小城镇建设项目的角度来说，由于小城镇建设项目具有初期投资大、建设周期长、动态影响因素较多等特点，如果投资失误，将会给社会、企业带来巨大且较难弥补的损失，因此应建立项目的事前风险管理机制，从源头上预防或化解项目小城镇建设风险。本文以风险管理理论、风险识别、评价和应对模型为基础，结合我国小城镇建设项目中出现的各类问题，深入分析风险产生的根本原因，构建了小城镇建设项目风险识别模型和风险等级模糊评价体系。以天津市津南区双桥河示范小城镇二期项目为例进行实证研究，确定了风险评价体系的合理性、可行性和科学性。最后依照可靠性理论，从政府部门、项目单位和村民三个方面出发，提出了提高决策科学性、提高管理水平和管理质量、创新群众工作方法等措施，全面地防范和化解小城镇建设中可能存在的各类风险，以保障小城镇建设项目顺利、有效地开展。