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进入21世纪以来,财政赤字问题成为发达国家普遍面临的经济难题。日本财政赤字规模庞大,政府债务居高不下,受到国际社会的关注。对于日本财政赤字问题,日本学者进行了包括财政赤字的经济影响、财政可持续性等方面的实证研究,而我国学者的研究则相对较少。本文在把握日本财政状况的基础之上,重点研究了日本财政赤字规模的影响因素及政府为削减赤字所采取的措施,从中总结出对我国的启示。
从结构上来看,本文分为三部分。第一部分为序论,该部分简要介绍本文的选题背景、中日学者关于日本财政赤字问题的研究成果以及本文的研究方法等。
第二部分为本文的主体部分,分为三章。第一章简要介绍了财政赤字的概念、成因、经济影响等基础理论;通过对日本财政赤字进行纵向与横向对比、对财政收支结构进行分析,总结出日本财政赤字的特点。
第二章从历史因素和现实因素两方面,分析了日本财政赤字规模的影响因素。第一节从预算原则的改变、社会保障制度的确立及扩张性财政政策三个方面,介绍了日本财政赤字的历史成因。第二节在简要介绍日本经济形势的基础上,分析了日本所得税收与法人税收的变化情况。21世纪以来,日本所得税收与法人税收减少,导致国家税收收入总体减少。第三节介绍了日本21世纪以来的经济对策,并具体分析公共投资政策和税收政策的变化情况,指出由于政府缩小了公共投资与减税规模,财政赤字规模在一定程度上得以控制。第四节在介绍日本老龄化状况的基础上,具体分析了老年人社会保障金及国家社会保障支出的变化趋势,认为在经济形势低迷及人口老龄化的社会背景下,日本难以走出财政入不敷出的困境。
第三章对21世纪以来日本政府的财政赤字削减对策进行了研究。第一节介绍了21世纪初期的财政支出改革措施,并通过对比政府预算、决算数据,分析认为改革对于控制财政赤字的规模,取得了一定效果;但是,只削减支出而不扩大财源的做法并不能从根本上解决日本的财政赤字问题。第二节对日本正在进行的社会保障与税制一体化改革进行了包括提出背景、主要内容及预期效果等方面的分析。第三节在简要介绍我国财政赤字状况的基础上,结合日本的财政赤字问题,从财政收支、国债持有等方面为我国提出建议。
第三部分为结论。该部分对日本财政赤字问题的成因进行了总结,对日本政府的财政赤字削减措施进行了总体评价,并简要概括出日本财政赤字问题对我国的启示。最后,就日本财政赤字问题,提出了今后的研究方向及展望。
与日本相比,我国财政运营情况整体良好。在我国,财政赤字已经成为一种常态,其规模虽然不及日本,但是,自20世纪90年代以来也呈现出迅速扩大的态势。研究日本财政赤字问题的成因及政府的赤字削减措施,对于我国有一定的启示及借鉴意义。