二氧化碳是引起全球气候变化最主要的温室气体之一,控制二氧化碳排放已经引起世界各国的广泛关注。在控制碳排放的诸多措施中,碳交易可以充分发挥市场机制的作用,同时在供给侧改革的背景下,碳交易也是进行节能减排的必然选择。在碳交易进行的过程中,需要首先对碳交易配额进行分配,分配过程的公平性十分重要,因为这从供给的角度保证了碳交易的运行。本文首先从“十三五”规划的背景出发,从公平性的角度对碳交易配额进行了初始分配,分配过程中考虑了人口、经济发展、自然环境等约束条件;在此基础上,进一步对我国省际碳交易配额影响因素进行了具体分析;并在考虑二孩政策的背景下,对华东地区碳交易配额影响因素进行了分析。碳价作为影响碳交易配额的一个重要的影响因素,本文又从碳价角度出发,以湖北省为例通过VAR模型研究了碳价对碳交易配额的影响。研究结果表明:基于公平性的角度,人口数量、GDP、碳汇以及化石燃料储量都对我国省际碳交易配额的制定具有重要影响;如果一个省份在某种程度上某个指标是突出的,那么它将分配到更多的配额,如内蒙古、湖南、广东省。对于华东地区的碳交易配额影响因素研究中,山东、江苏等地的碳配额随着GDP的增长率的增加而减小,山东省变化最为明显,化石能源储量和GDP是影响其配额的主要因素;二孩政策开放后,人口增长率会有所提高,当人口增长率高于临界值6.4‰时,人口增长率对华东地区的碳交易配额不再影响;GDP也是一个重要的影响因素,影响着碳交易配额;当GDP的增长率为6.25%时,华东各地区的碳交易配额达到一种稳定状态。研究碳价对碳交易配额影响可以发现:碳价与碳交易配额之间存在着一个长期的稳定关系;碳价反向调整到均衡水平的速率大于碳交易配额反向调整速率,这说明了市场机制对价格的调整更为迅速,而碳交易配额的变化则相对滞后;碳价对碳交易配额有着引导作用,但从短期来看,碳交易配额并没有较大的受到碳价的影响,反而加剧了碳交易配额的波动,但是从长期角度来看,碳价对碳交易配额的影响是明显的。最后,本文基于以上的分析结果,提出了关注具有某些特殊特征的省份的碳交易配额的分配;碳交易配额应该面对不同的人口增长率,从而达到最佳的节能减排效果;以及碳交易配额的制定应该关注碳价的波动和引导情况等政策建议。