中小企业占据了我国国民经济的发展的“半壁江山”,其在拉动经济增长,推动技术创新,促进社会就业,协调区域经济发展等方面发挥着重要作用。但由于资金、技术、规模等方面的劣势,中小企业的生存和发展仍然面临着很多困难。加强对中小企业的支持成为政府和学术界的共识。2008年的全球金融危机使我国中小企业遭受重挫,政府对中小企业的政策支持重新成为政府和理论界关注的热点。本研究以实现中小企业支持政策的“供需均衡”为基本指导思想,对中小企业的实际政策需求和政府政策的供给状况进行了对比分析。在中小企业的实际“政策需求”分析方面,本研究以企业生命周期理论为基础,将中小企业的生命周期划分为孕育期、求生存期、快速发展期、成熟期、衰退期以及蜕变期六个阶段。在详细分析其各阶段特征的基础上,研究其实际的政策需求；在政府“政策供给”方面,本研究从法律法规体系、行政管理体系和实际政策体系三个维度对我国现行的中小企业政策支持体系进行了梳理,分析了其对中小企业的实际“政策供给”状况。通过对“供-需”矛盾的分析,深入剖析了我国中小企业政策支持体系所存在的主要问题。并在此基础上,选择性的分析借鉴国外发达国家的先进经验,为完善我国中小企业政策支持体系、优化政府扶持政策提出了针对性的意见和建议。