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生态环境是人类赖以生存和发展的基础,是社会和经济可持续发展的重要保障。由于长期以来人类一直在无偿地使用环境,无节制地滥用资源,造成了严重环境污染和资源破坏。环境问题已成为世界各国在社会发展过程中面临的共同问题。20世纪90年代以后,生态税收不仅成为理论研究的热点,还为越来越多的国家付诸实践,成为各国政府环境治理的主要手段。目前我国的税收立法体系中有部分关于生态保护的内容,并在资源保护、环境治理方面取得了一定成效。但总的来说,我国还没有形成完善的生态税收法律体系,现有的税收法规仍严重滞后于我国环境和资源保护的需要。
本文研究的是生态税作为协调经济发展与生态环境保护之间的关系和实现可持续发展战略的一种经济政策工具存在的理论基础,以及如何借鉴国外立法经验,完善现行税制,构建我国的生态税收法律体系的问题。
按照论文的写作思路,本文的结构分为四个部分:
第一部分是绪论,主要介绍选题的背景和意义,国内外在生态税收方面研究的现状以及本文所做的工作。
第二部分是生态税收的理论基础。在界定了生态税收制度的基本概念之后,从外部性理论、公共产品理论、政府失灵理论等角度论述了生态税收的理论基础。
第三部分在介绍美国、荷兰和瑞典等发达国家生态税收制度特色的基础上,阐述了发达国家生态税收制度的借鉴意义。通过借鉴一些典型国家和地区的生态税收经验,为我国构建生态税收体系提供一定的可行性建议。
第四部分针对我国生态税制体系的建立进行了分析和展望,提出制定生态税收基本法的建议。