大兴安岭林区养老保险资金筹集法律问题研究

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大兴安岭林区是全国最大面积国有林区,是我国重要的木材生产基地,林区长期依托林业生产,不仅满足了全国对木材资源的需求,而且也带动了林区的经济发展,林区居民中有一大部分人依靠林业事业为生。但是为了生态的可持续发展,为了增加木材战略储备,黑龙江省自2014年起实施天保工程,大兴安岭林区全面实行天然林商业性停伐。随着天保工程的实施,“停伐”政策的实行林区经济受到了严重影响,一些工人不得不下岗转业,伴随着林区人口老龄化日益严重的问题,晚年养老成为了林区百姓和职工的一大担忧。但是养老金如何筹集以及如何有效使用在现实实施中遇到一些瓶颈问题。大兴安岭林区的养老保险资金主要来源于两部分:中央和省级政府的财政转移支付和当地征缴的养老保险费或税。目前,大兴安岭林区养老保险筹资存在着资金出现缺口、财政转移支付投入不足、地方政府财权事权不匹配、禁伐后企业利润较少及老龄化和人口负增长等问题。为了保障林区养老保险资金来源的稳定,应完善财政转移支付制度、推进地方事权与财权相统一、完善林区林权抵押制度、完善相关法律建设等。本文是基于大兴安岭林区养老保险资金筹集的现实紧迫性,针对大兴安岭林区的实际状况来研究养老保险筹资过程中存在的问题,寻求能够解决的现实问题的对策。本文对大兴安岭林区的养老保险状况做了问卷调查和数据统计,通过对调研进一步的了解了大兴安岭林区养老保险的现状,在此基础上分析了大兴安岭林区养老保险筹资出现的问题及产生问题的原因。与此同时还借鉴了国外某些国家关于养老保险筹资方面的经验,主要是从筹资方式、转移支付、事权与财权的匹配和法制建设这几个方面总结了国外的经验对于我国的启示。最后提出了解决养老保险资金筹集问题的若干对策。
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