中国的城镇养老保险制度开始于1951年,与经济改革相适应,从90年代初开始,城镇养老保险制度经历了数次比较大的改革。最近的改革框架设立于1997年,基本采用了世界银行倡导的多支柱模式。理论上说,这一模式应该是符合市场经济理论,符合我国国情的。然而,在实际操作中,这种模式暴露出了种种缺陷,在实际运行中却出现了诸多不尽如人意的问题。对我国养老保险制度尤其其中的城镇基本养老保险制度进行进一步的深化改革和完善已经成为我国各项经济体制改革的关键环节。而要想取得进一步的成绩且不做无用功,就需要首先对我国已经进行的改革进行科学的评价,在评价的结果上进一步反思我国养老保险制度改革的目的、方法和改革过程中已经取得的成绩和不足,争取能够对进一步深化和完善我国养老保险制度改革起一定的参考作用。本文根据这一思路,在对养老保险理论和我国城镇基本养老保险制度改革的现状的阐述的基础上建立了评价体系,并对我国城镇基本养老保险改革进行评价,在评价结果分析的基础上给出了相应的政策建议。