流动摊贩问题是一个长期困扰我国城市发展、城市管理的难题。而目前仅仅依靠严禁、严管以及采取缺乏人性化的管理手段并不能从根本上解决流动摊贩问题。随着城市化进程的加快、流动摊贩主体意识的增强、以人为本执政理念的深入,对流动摊贩的管理方式已经出现了积极的变化。论文分为六部分。第一部分,主要是绪论部分,主要介绍本文研究的目的及意义、文献综述与创新点、研究的目标与方法;第二部分,主要是基本概念与理论阐述,主要介绍了“摊贩”、“流动摊贩”的概念,以及对阿马蒂亚·森(Amarty Sen)的可行能力理论进行阐述;第三部分,分析沈阳市流动摊贩管理的现状。第四部分,分析流动摊贩管理存在的问题,从“管理效果不理想”、“公众参与管理渠道不畅通”、“管理过程社会认同度低”三个方面进行论述;第五部分,分析沈阳市流动摊贩管理问题产生的原因,以可行能力理论为出发点,提出“利益表达机制不健全”、“经济条件不完善”、“社会地位不明确”、“社会保障体系不完备”都是早成沈阳市流动摊贩管理问题的成因;第六部分,分析沈阳市流动摊贩管理问题的对策,主要从流动摊贩和城管执法部门两个角度入手,指出在健全流动摊贩利益表达机制、拓宽流动摊贩就业渠道、提高流动摊贩的社会影响力、完善流动摊贩的社会保障体系的同时,树立以人为本的城市管理目标、加强城管执法队伍建设、完善相关的法律法规。本文以可行能力理论为指导思想,提出以提高流动摊贩自身的可行能力为根本出发点,并结合各种文献资料及相关知识,试图寻找在城市化过程中城市管理与流动摊贩权利之间的一个平衡点,以缓解城管执法部门与城市流动摊贩之间的矛盾,为相关政府部门制定合理的摊贩管理政策提供参考,力求解决实际问题,以推进城市良性、健康发展,共建和谐社会。