面对层出不穷的包括食用农产品在内的食品安全问题，我们有必要重新认识“从农场到餐桌”的食品安全系统，改变过去将重点放在从贸易中剔除不安全食品的强制手段和事故发生后惩罚有关部门上的食品安全措施。 本研究首先总结了我国食用农产品安全监管体系建设的现状和问题，为深入发现和解决我国食用农产品安全问题提供了前提。其次在理论上探讨了食品安全的公共物品问题、问题和信息不对称问题，为政府介入食品安全管理和采取政府与市场相结合的双重管理途径提供了坚实的理论基础。第三，在经验上阅读、分析了大量国外发达国家食品安全管理方面的文献，总结了美国、日本、欧盟等发达国家食品安全体系在法规、标准、管理和支持等方面的特点和做法，探讨了其食品安全管理中的风险分析、HACCP和可追溯体系等具体管理工具，这些都为构建我国食用农产品安全监管体系提供了科学的、充分的参考和借鉴。 在综合上述研究成果的基础上，本研究提出了解决我国食用农产品安全问题的新思路：运用全面质量管理的方法，将食品安全问题作为一项系统工程，并结合食品安全的特点，运用HACCP的管理思想，站在对整个食品链进行控制和管理的视角，重视和解决食用农产品安全问题。 根据上述思路，本研究确定了我国食用农产品安全监管的阶段目标，设计了我国食用农产品安全监管体系，并提出了近期应重点建设的内容，如强调政府、企业和公众的全方位参与，加强政府部门的联合监管，规范生产经营各环节和明确各参与主体的责任，通过农民的合作化促进农业标准化等具体措施。