我国公益性捐赠税收优惠政策优化研究

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公益性捐赠在我国的扶贫、抢险、救灾和抗疫等方面发挥着重要的作用,持续三年的新冠疫情也让我们见证了公益性捐赠起到了不可或缺的作用。在第三次分配和实现共同富裕的背景下,公益性捐赠问题更值得我们进一步研究。但是,由于我国公益性捐赠在政策方面存在的一些问题,影响了社会捐赠的热情。而公益性捐赠的税收优惠政策的不完善就是影响公益性捐赠的重要因素之一。由于企业捐赠数额在整体捐赠中比重较大,因此,本文首先以企业捐赠案例为切入点,从我国公益性捐赠的现状以及现有的税收优惠政策入手,在梳理和分析我国公益性捐赠现状的基础上,重点剖析了我国现有的公益性捐赠税收优惠政策所存在的规范程度较低、受赠主体与捐赠主体税收优惠政策设置不合理等问题。其次利用典型案例,具体分析了劳务捐赠扣除以及个人捐赠扣除标准不合理的问题。针对这些问题,又进一步对美国、英国和新加坡的公益性捐赠税收优惠政策和制度进行了考察、比较,并在归纳总结各国和地区公益性捐赠税收优惠政策和制度的基础上提出了可供我国参考的成熟经验。最后提出了具体的优化对策与方案:一是要提高税收优惠政策规范程度,为公益性捐赠税收优惠政策提供一个有力的法律基础;二是要明确划分受赠主体类别及对应扣除比例,细化受捐双方主体优惠政策,让捐赠者享受结构化减税;三是完善税收捐赠优惠扣除政策,明确劳务捐赠及实物捐赠扣除标准,并优化个人捐赠税前扣除机制。综上,通过对现有公益性捐赠税收优惠政策的研究,找到相关政策现有不足,进一步优化公益性捐赠税收优惠政策,从而提高全社会对公益事业的热情,为推动社会进行第三次分配提供强有力的政策支持。
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