三农问题始终是关系中国全局的社会、政治和经济问题,而土地问题是中国三农问题中最基本的问题,相应地土地制度也就成为中国农村中最基础的制度。解决三农问题的关键是农业,而农业问题的核心在于农地制度。以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营制度是我国农业的基本经营制度。这一制度具有显著的优越性,但也存在一定的局限性,而农村土地承包经营权的流转则正是对这一制度的完善。随着全国经济的进一步发展,承包地经营权流转势在必然,进而显现出农村改革第二次飞跃的端倪。从2007年党的十七大报告中国家对农地流转方面的制度安排我们也看到了农地流转的重要性。从实践的角度来看,农地流转现象在上世纪八十年代末就已出现,随着经济的发展近20年来不仅数量跟规模较以前大比例上升而且流转方式也呈现出多样化态势,但是实际操作与结果却往往有失规范合理。而从理论方面看,与之相关的理论研究与规章制度虽多但相对滞后。导致农地在流转过程中出现种种矛盾和问题。本文着眼于此,结合对农村最新土地政策的分析研究农地流转,通过实地调查资料,分析整理数据,提出了对当前农地流转相关问题新的看法和观点。本文认为,农地流转应以相关土地政策为导向,以促进农业规模化产业化经营为目的；要加强农地流转法律法规建设；建立完善农村社会保障制度；以城镇化和工业化发展激活土地供给机制；培育良好的土地需求市场；建立健全土地使用权流转市场机制等五个方面来推动和促进土地流转。希望本课题研究一方面能促进农地规范合理流转,达到增加农民收入促进农村繁荣的目的；另一方面在有关部门制定土地制度或实际操作时助以参考。